Лекция 16. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

В результате изучения данной главы студент должен знать:

– как развивается земельное законодательство в ближнем зарубежье, в странах Западной Европы, Америки, Азии;

– чем объясняются особенности регулирования земельных отношений в странах Содружества Независимых Государств;

– как осуществляется сочетание конституционных, государственных, административно-правовых и либеральных, гражданско- правовых тенденций регулирования земельных отношений;

– почему регулирование земельных отношений нередко увязывается с ведением сельского хозяйства;

– что полезного для России можно творчески использовать в регулировании земельных отношений за рубежом.

Отражение задач охраны и рационального использования земель в конституциях и законах зарубежных стран и обеспечения земельных прав и обязанностей граждан было вызвано временем и историческими обстоятельствами подготовки, обсуждения и принятия земельных законов, уровнем социальной защищенности населения, правовыми традициями и реалиями современности, степенью обеспеченности правовых деклараций экономическими условиями жизни, климатом, плотностью населения и остротой наличия, распределения и рационального использования земель и иных природных ресурсов.

В законах первой половины XX в. можно встретить довольно скупые и общие принципы использования природных ресурсов – земли, ее недр, вод, лесов. В конце XX в. в законы различных стран вносятся не только положения о рациональном потреблении и сбережении земель как условиях жизни человека, но и дополнения о правах человека на окружающую среду, его экологических обязанностях, мерах государства по оздоровлению природы, прежде всего в целях охраны здоровья людей.

Освоение международного и зарубежного опыта актуализируется в связи с созданием Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана, образованием Союзного государства России и Беларуси, вступлением России во Всемирную торговую организацию, глобализацией экономической жизни.

Европа

Многие страны восприняли и ввели земельно-правовые нормы прежде всего через европейские концепции прав и свобод человека и гражданина, провозглашая в своих конституциях соответствующие естественные земельные права граждан. В большинстве конституций европейских стран значительные полномочия по сбережению земель и иных природных ресурсов предусматриваются за государством и в ряде случаев подробно конкретизируются; благоприятная среда считается приоритетной ценностью человека и общества; охрана земель и всей окружающей среды возлагается прежде всего на государство, решающее, таким образом, задачи по рациональному использованию земель.