Лекция 11. Правовое регулирование сельскохозяйственной деятельности

Ключевые термины

• сельскохозяйственная деятельность

• сельскохозяйственные и несельскохозяйственные организации

• сельскохозяйственные товаропроизводители

• сельскохозяйственная артель

• крестьянское (фермерское) хозяйство

• крестьянское хозяйство

• договор контрактации

В результате освоения данной темы студент должен:

знать

• правовые основы регулирования сельскохозяйственной деятельности;

• правовое положение субъектов сельскохозяйственной деятельности;

• основы договорного регулирования сельскохозяйственной деятельности;

• основы государственного регулирования сельскохозяйственной деятельности;

уметь

• квалифицировать правоотношения, возникающие в ходе сельскохозяйственной деятельности;

• применять нормативные правовые акты, регулирующие сельскохозяйственную деятельность;

владеть

• знаниями в области правового регулирования сельскохозяйственной деятельности;

• терминологией и основными понятиями, используемыми в законодательстве России, регулирующем сельскохозяйственную деятельность;

• навыками анализа нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в области сельскохозяйственной деятельности.

Понятие сельскохозяйственной деятельности

До недавнего времени под сельскохозяйственной деятельностью понималась деятельность сельскохозяйственных организаций, их объединений и граждан, занимающихся обработкой земли, производством продуктов растениеводства и животноводства.

В связи с развитием рыночных отношений в современной России понятие сельскохозяйственной деятельности стало трактоваться более широко, под ней понимается любая деятельность сельскохозяйственных организаций и граждан, связанная с производством продовольствия^[1]. Такая деятельность направлена на производство сельскохозяйственной продукции и обеспечение потребителей продовольственными товарами и сельскохозяйственным сырьем.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением сельскохозяйственной деятельности, весьма разнообразны. Условно в юридической литературе их разделяют на три группы. Первая группа отношений складывается в сфере собственно сельскохозяйственной деятельности при обработке земли, производстве продукции растениеводства и животноводства. Вторая группа отношений связана с переработкой продукции сельскохозяйственного назначения, ее хранением и доставкой до потребителей. Третья группа отношений представляет собой отношения по материально-техническому обеспечению и производственно-техническому обслуживанию сельского хозяйства^[2].

Сельскохозяйственная деятельность обладает следующими специфическими особенностями, выделяющими ее в относительно самостоятельную область правового регулирования.

1. Основным средством производства являются земельные ресурсы. К таким ресурсам ЗК РФ относит земли сельхозназначения – сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. В результате развития земельного законодательства принимаются специальные нормативные правовые акты, регламентирующие формирование земельного рынка, проведение конкурсов и аукционов по продаже земельных участков, совершения других юридически значимых действий по гражданскому обороту земель и их использованию.

2. Сельскохозяйственная деятельность зависит от климатических и биологических факторов. Поэтому такая деятельность является рискованной по сравнению с другими сферами деятельности человека. Указанные факторы определяют и особый режим сельскохозяйственной деятельности, проявляющийся в характере и организации производства и труда. Сельскохозяйственной деятельности присущи сезонные работы, а труд работников зачастую организуется в рамках таких организационных структур, как фермы, бригады и т.д.

3. В качестве субъектов сельскохозяйственной деятельности выступают как граждане, так и сельскохозяйственные и несельскохозяйственные организации. Для граждан основной целью сельскохозяйственной деятельности выступает удовлетворение собственных нужд в сельскохозяйственной продукции, например путем ведения личного подсобного хозяйства. Несельскохозяйственные организации решают специфические задачи, в частности научно-исследовательские и некоторые другие. Однако основными субъектами сельскохозяйственной деятельности являются сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства. Больший объем сельскохозяйственной продукции производят именно они, осуществляя предпринимательскую деятельность в сельском хозяйстве.

4. Сельскохозяйственная деятельность регулируется специальными нормативными правовыми актами. Они определяют вопросы государственного регулирования агропромышленного комплекса (организацию, управление, регулирование цен на сельскохозяйственную продукцию, льготы, дотации и компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям), правовой статус сельскохозяйственных товаропроизводителей (крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов и других сельскохозяйственных товаропроизводителей), регулируют отдельные отрасли сельского хозяйства (растениеводство, семеноводство, животноводство, селекцию, другие отрасли сельского хозяйства), регламентируют договоры в сельском хозяйстве (закупку и поставку сельскохозяйственной продукции для государственных нужд, лизинг в сфере агропромышленного производства, контрактацию, кредитование, расчеты и страхование в сфере агропромышленного производства, залог сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия).