Лекция 5. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ

В результате изучения дисциплины студенты должны:

знать

– понятие и систему основ правового положения человека и гражданина в Европейском Союзе:

– структуру и Ћѓ‹Ђ‚‹…Ќ€… главных источников, закрепляющих основы правового положения человека и гражданина в ЕС;

– понятие и юридическое Ћѓ‹Ђ‚‹…Ќ€… гражданства ЕС;

– принципы правового положения человека и гражданина в ЕС;

– основные права и свободы человека и гражданина в ЕС;

– гарантии прав человека и гражданина в ЕС;

– условия обращения в судебные и внесудебные органы, контролирующие соблюдение прав человека в рамках КС;

уметь

– оперировать юридическими понятиями и категориями, рассмотренными в гл. 5;

– анализировать юридические факты, относящиеся к вопросам, рассмотренным в гл. 5, и возникающие в связи с ними правовые отношения;

– анализировать, толковать и правильно применять изученные правовые нормы;

– принимать и совершать юридические действия в точном соответствии с законом;

– осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов;

– давать квалифицированные юридические заключения и консультации;

– правильно составлять и оформлять юридические документы;

владеть

– юридической терминологией но вопросам, рассмотренным в гл. 5;

– навыками работы с правовыми актами по вопросам, рассмотренным в гл. 5;

– навыками анализа правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, разрешения правовых проблем и коллизий, возникающих в процессе реализации и защиты прав личности, гарантируемых Европейским Союзом, принятия необходимых мер защиты нрав.

Понятие и система

Основы правового положения человека и гражданина представляют собой наиболее существенные, исходные начала, которые определяют положение личности в обществе и государстве, принципы их взаимоотношений. В силу их фундаментального характера основы правового положения человека и гражданина регулируются нормами конституционного права как ведущей отрасли в системе права каждой страны. Вместе с другими основополагающими правилами общественной и государственной жизни они обычно включаются в источник права, обладающий высшей юридической силой на территории государства, т.е. в национальную конституцию.

В современной Европе основы правового положения личности существуют уже не только на национальном (внутригосударственном), но и на европейском уровне, т.е. в рамках ЕС в целом. Они представляют собой наиболее важные стандарты поведения человека и гражданина в европейском обществе, а также принципы взаимоотношений человека и гражданина с институтами, органами и учреждениями ЕС в целом.

Помимо ЕС существенную роль в утверждении и развитии основ правового положения человека и гражданина на европейском уровне играет деятельность другой интеграционной организации стран Европы – Совета Европы, в состав которой сегодня входят почти все страны континента, включая Российскую Федерацию (см. 1.2). Именно в рамках Совета Европы еще до создания ЕС (в 1950 г.) был разработан и принят важнейший источник общеевропейских стандартов прав человека – Конвенция о защите прав человека и основных свобод, высшим гарантом соблюдения которой выступает Европейский Суд по правам человека. Положения Конвенции в настоящее время имеют обязательную силу для 47 стран Европы, в том числе для всех 27 государств – членов ЕС и для самого ЕС (для институтов, органов, учреждений, служащих и других сотрудников ЕС).

Основы правового положения человека и гражданина имеют комплексный, системный характер. В системе основ правового положения человека и гражданина в ЕС, как и в отдельных государствах, можно выделить четыре главных элемента:

1) гражданство ЕС как устойчивая правовая связь человека с ЕС в целом;

2) принципы правового положения человека и гражданина в ЕС,

3) основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, признанные в рамках ЕС;

4) гарантии прав и свобод человека и гражданина.

Указанные элементы рассматриваются в 5.3–5.6 после характеристики Хартии Европейского Союза об основных правах и других источников, в которых сегодня закрепляются основы правового положения человека и гражданина в ЕС.