Окончание производства по делу без вынесения судебного решения
Судебное разбирательство гражданских дел, как правило, завершается вынесением решения, которым правовой конфликт разрешается по существу либо устанавливаются факты, имеющие юридическое значение. Между тем иногда производство по делу может оканчиваться и без вынесения судебного решения в случаях, прямо предусмотренных в законе, а именно при прекращении производства и оставлении заявления без рассмотрения, причем уплаченная государственная пошлина на основании ст. 333.40 НК подлежит возврату заинтересованному лицу.
Прекращение производства по делу есть окончание процессуальной деятельности суда по рассмотрению делу в связи с отсутствием у заинтересованного лица права на обращение в суд, а также при возникновении объективных обстоятельств, препятствующих разрешению данного дела. Все основания прекращения производства по делу перечислены в ст. 45, 220, 248, 290 и 318 ГПК и подразделяются на три группы.
Первую группу составляют обстоятельства, указывающие на отсутствие у истца (заявителя) права на обращение в суд за судебной защитой. Например, если:
– после возбуждения производства выяснилось, что дело вообще не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК[1];
– имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда либо определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;
– имеется ставшее обязательным для сторон, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
Вторую группу образуют юридические факты-действия распорядительного характера. Так, орган правосудия прекращает производство по делу в случае отказа истца от иска и принятия его судом, заключения и утверждения мирового соглашения.
Третья группа обстоятельств не зависит от воли участников процесса. В частности, смерть гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, если спорное правоотношение не допускает правопреемство, влечет прекращение производства.
Прекратить производство возможно как на стадии подготовки дела к судебному разбирательству (ст. 152 ГПК), так в и ходе разбирательства. Кроме того, данная форма окончания производства без вынесения судебного решения применяется не только в суде первой инстанции, но и при апелляционном (ст. 328 ГПК), кассационном (ст. 390 ГПК) и надзорном пересмотре судебных постановлений (ст. 391.12 ГПК).
Производство по делу прекращается соответствующим определением, на которое может быть подана частная жалоба или принесено представление, при этом разъясняется, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Если производство прекращается вследствие неподведомственности дела суду, то дополнительно указывается, в какой орган необходимо обратиться заинтересованному лицу.
Оставление заявления без рассмотрения – это окончание процессуальной деятельности суда по рассмотрению правовой коллизии без постановления решения ввиду несоблюдения и прямого нарушения истцом (заявителем) процессуального порядка реализации права на судебную защиту, а также при наличии объективных обстоятельств, препятствующих разрешению дела.
Основания для оставления заявления без рассмотрения приводятся в ст. 222, а равно в ст. 263, 298, 315 ГПК. Их тоже можно условно поделить на три группы.
К первой группе относятся обстоятельства, свидетельствующие об ошибке суда при принятии искового заявления, т.е. суд, несмотря на нарушение условий реализации права на судебную защиту, вместо того чтобы возвратить исковое заявление, принял его к производству. Так, орган правосудия должен оставить заявление без рассмотрения, если:
– истцом не соблюдена установленная законом для данной категории дел или предусмотренная договором сторон досудебная процедура урегулирования спора;
– заявление подано недееспособным лицом, за исключением заявления этого лица о признании его дееспособным, ходатайства о восстановлении пропущенных процессуальных сроков по делу о признании этого лица недееспособным;
– заявление подписано либо подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска;
– в производстве этого либо другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
– имеется соглашение сторон о передаче спора на разрешение третейского суда и от ответчика до начала рассмотрения дела поступило возражение относительно разрешения спора в суде.
Поскольку речь здесь идет об ошибках органа судебной власти и нецелесообразности дальнейшего развития процесса, то оставить заявление без рассмотрения допускается уже в рамках предварительного судебного заседания (ст. 152 ГПК).
Вторая группа фактов говорит об уклонении сторон от выполнения процессуальных обязанностей в результате потери истцом и ответчиком интереса к процессуальному функционированию (absolutio ab instantia). В частности, суд оставляет заявление без рассмотрения, если:
– стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову;
– истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения правовой коллизии по существу (в этом случае на основании аналогии процессуального закона истец возмещает ответчику издержки, понесенные им в связи с ведением дела). Однако если истец или ответчик представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду, то суд по их ходатайству отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения (ч. 3 ст. 223 ГПК).
И наконец, третья группа обстоятельств по объективным причинам нивелирует судебное полномочие по вынесению решения. Так, если при подаче заявления или при разбирательстве дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет всем заинтересованным лицам их право урегулировать спор в рамках искового производства (ч. 3 ст. 263 ГПК).
Определение об оставлении заявления без рассмотрения создает препятствия движению гражданского дела, поэтому оно может быть обжаловано путем принесения частной жалобы или представления. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, в отличие от прекращения производства заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд в общем порядке[2].
Определения, вынесенные в соответствии с абз. 7 и 8 ст. 222 ГПК, не обжалуются в вышестоящий суд. Согласно ч. 3 ст. 223 ГПК частная жалоба может быть подана лишь на те определения суда, которыми отказано в удовлетворении ходатайства истца или ответчика об отмене таких определений. При этом следует иметь в виду, что возможность обращения в суд первой инстанции с ходатайством об отмене определения об оставлении заявления без рассмотрения каким-либо процессуальным сроком не ограничена.