Общие требования к порядку проведения проверки в СИЗО.

Началу любой проверки должно предшествовать краткое совещание с руководством СИЗО, в ходе которого следует представить участников проверки и привлеченных специалистов, а также получить информацию об общей обстановке в учреждении, определить порядок взаимодействия с администрацией на время проверки. В зависимости от характера и направленности проверки администрации СИЗО поручается подготовить необходимые сведения.

Проверку СИЗО рекомендуется начинать с обхода камерных помещений. В первую очередь проверяется соблюдение законности в карцерах и помещениях сборного отделения, затем проводится сплошной или выборочный обход камер. Также необходимо посещать другие помещения СИЗО, в том числе медицинской части, пищеблока, баннопрачечного комбината и пр. Для того чтобы прокурор мог оперативно получать информацию по возникающим вопросам и принимать надлежащие меры непосредственно при проведении проверки, в обходе должны участвовать начальник учреждения или его заместитель, другие представители администрации СИЗО (как правило, начальники профильных служб: оперативно-режимной, медицинской, воспитательной и пр.).

В ходе проверки прокурор должен быть готовым рассмотреть любые относящиеся к его компетенции обращения лиц, содержащихся в СИЗО, связанные с нарушением их прав и законных интересов администрацией следственного изолятора. Следует иметь в виду, что вопросы законности действий и решений, принимаемых следственными органами и судами при осуществлении уголовного преследования, к компетенции прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законов администрацией СИЗО, не относятся. В связи с этим, отвечая на вопросы заключенных под стражу и осужденных, прокурор не вправе давать собственную оценку обстоятельствам, связанным с осуществлением уголовного судопроизводства. Вместе с тем сведения о фактах нарушения закона со стороны органов следствия и суда, полученные в ходе проверки, должны доводиться в докладных записках до вышестоящего компетентного прокурора.

Важное значение для обеспечения эффективности проводимой проверки и получения объективной картины состояния законности имеет непосредственная беседа прокурора с лицами, содержащимися в СИЗО, что позволяет оперативно получать информацию о неочевидных нарушениях законов. Поэтому в ходе каждой проверки СИЗО целесообразно проводить личный прием заключенных под стражу и осужденных (в отсутствие представителей администрации СИЗО). Устные жалобы и заявления разрешаются, как правило, в ходе проверки. В случаях, требующих проведения дополнительной проверки по обращению, прокурор предлагает заявителю изложить свои доводы в письменном виде. Письменное обращение направляется по принадлежности с соблюдением порядка, установленного действующими нормативными актами (Административный регламент предоставления государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утв. приказом Минюста России от 29.06.2012 № 125, разд. 9 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189). Аналогичные разъяснения следует давать лицам, обжалующим действия и решения органов следствия и суда.