Внешние эффекты. Теорема Коуза

Внешние эффекты, или экстерналии (externalities) – издержки или выгоды от рыночных сделок, не получившие отражения в ценах.

Они называются "внешними", так как касаются не только участвующих в данной операции экономических агентов, но и третьих лиц. Внешние эффекты возникают в результате как производства, так и потребления товаров и услуг.

Внешние эффекты делятся на отрицательные и положительные. Отрицательные связаны с издержками, положительные – с выгодами. Таким образом, внешние эффекты показывают разность между социальными издержками (выгодами) и частными издержками (выгодами).

MSC=МРС+МЕС,

где MSC (magicalsocial cost) – предельные общественные издержки; МРС (marginal private cost) – предельные частные издержки; МЕС (marginal external cost) – предельные внешние издержки.

Отрицательный внешний эффект (negative externality) возникает в случае, если деятельность одного экономического агента обуславливает издержки других^[1].

Пример.

Целлюлозно-бумажный комбинат сбрасывает недостаточно хорошо очищенную воду в реку. Допустим, что сброс сточной воды пропорционален объему производства.

Поскольку целлюлозно-бумажный комбинат не осуществляет полной очистки воды, его предельные частные издержки оказываются ниже предельных общественных издержек, так как не включают расходы на создание дополнительной системы очистных сооружений. Это приводит к тому, что количество выпускаемой продукции превышает эффективный объем выпуска (рис. 7.2).

Без очистных сооружений количество выпускаемой продукции составляет Q1 тонн бумаги при цене Р1. Рыночное равновесие устанавливается в точке Е1, в которой предложение, равное предельным частным издержкам МРС, пересекается с кривой спроса, равной предельным общественным выгодам MSB, т.е. МРС = MSB.

Предельные социальные издержки равны сумме предельных частных издержек и предельных внешних издержек. Следовательно, если бы удалось превратить внешние издержки во внутренние, эффективный объем выпуска сократился бы до Q2 при росте цены до Р2, а в точке Е2 предельные общественные выгоды были бы равны предельным общественным издержкам, т.е. MSB = MSC.

Рис. 7.2. Отрицательный внешний эффект

Площадь треугольника АЕ1Е2 показывает потери эффективности, связанные с тем, что предельные частные издержки оказались ниже предельных социальных издержек.

Таким образом, при наличии отрицательного внешнего эффекта экономическое благо продается и покупается в большем по сравнению с эффективным объеме, т.е. имеет место перепроизводство товаров и услуг с отрицательным внешним эффектом.

Положительный внешний эффект (positive externality) возникает в случае, если деятельность одного экономического агента приносит выгоду другим, т.е.

MSB = МРВ + МЕВ,

где MSB (marginal social benefit) – предельные общественные; МРВ (marginal private benefit) – предельные частные; МЕВ (marginal external benefit) – предельные внешние выгоды.

Развитие образования дает прекрасный пример достижения положительного эффекта.

Не удивительно, что инвестиции в человеческий капитал могут быть ниже оптимальных для общества (рис. 7.3). Рыночное равновесие Е1 устанавливается в точке пересечения предельных частных выгод и предельных социальных издержек: МРВ = MSС.

Рис. 7.3. Положительный внешний эффект

Между тем предельные социальные выгоды больше предельных частных выгод на величину предельных внешних выгод. Поэтому эффективное для общества равновесие достигалось бы в точке пересечения предельных социальных выгод и издержек, т.е. в точке Е2. Эффективность увеличивается на площадь треугольника АЕ1Е2.

Таким образом, при наличии внешнего эффекта экономическое благо продается и покупается в меньшем по сравнению с эффективным объеме, т.е. имеет место недопроизводство товаров и услуг с положительными внешними эффектами.

Для того чтобы сократить перепроизводство товаров и услуг с отрицательными внешними эффектами и восполнить недопроизводство товаров и услуг с положительными внешними эффектами, необходимо трансформировать внешние эффекты во внутренние.

Трансформация внешних эффектов во внутренние (internalization of an externality) может быть достигнута путем приближения предельных частных издержек (выгодам).

В качестве решения данной проблемы А. С. Пигу предложил использовать корректирующие налоги и субсидии.

Корректирующий налог (corrective tax) – налог на выпуск экономических благ, характеризующихся отрицательными внешними эффектами; повышает предельные частные издержки до уровня предельных общественных.

В нашем примере с целлюлозно-бумажным комбинатом налог, равный предельным внешним издержкам Т = МЕС, мог бы приблизить рыночное равновесие к эффективному:

MSB = MSC.

Корректирующая субсидия (correctivesubsidy) – субсидия производителям экономических благ, характеризующихся положительными внешними эффектами, которая позволяет приблизить предельные частные выгоды к предельным общественным.

Корректирующие налоги и субсидии не могут решить полностью проблемы, возникающие благодаря существованию внешних эффектов. Во-первых, в реальной практике довольно трудно точно исчислить предельные издержки и выгоды. Во-вторых, размеры ущерба определяются в ходе юридических и политических дискуссий весьма приблизительно.

Это предопределило критику корректирующих налогов и субсидий и попытки нахождения принципиально новых путей решения проблемы. Они связаны прежде всего с работами Р. Коуза.

Теорема Коуза

Рассматриваемая проблема носит обоюдоострый или "взаимообязывающий" характер: "...Оберегая от ущерба В мы навлекаем ущерб на А. Вопрос, который требуется решить, – следует ли позволить А наносить ущерб В или необходимо разрешить В наносить ущерб А. Проблема в том, чтобы избежать более серьезного ущерба"^[2].

Анализ проблемы социальных издержек привел Р. Коуза к выводу, который Дж. Стиглер назвал теоремой Коуза (Coase theorem).

Если права собственности всех сторон тщательно определены, а трансакционные издержки равны нулю, конечный результат (максимизирующий ценность производства) не зависит от изменений в распределении прав собственности (если отвлечься от эффекта дохода).

Это означает, по мнению Дж. Стиглера, что "...в условиях совершенной конкуренции частные и социальные издержки равны".

Экспериментальные исследования показали, что теорема Коуза верна для ограниченного числа участников сделки (двух-трех). При возрастании их численности резко увеличиваются трансакционные издержки, и предпосылка об их нулевом значении перестает быть корректной

Любопытно отметить, что теорема Коуза доказывает значимость трансакционных издержек "от противного". В реальной действительности они играют огромную роль и удивительно, что неоклассическая экономическая теория до недавнего времени не уделяла им никакого внимания.

Теорема Коуза помогает выработать правильную стратегию в борьбе с загрязнением окружающей среды.

Эффективная политика в области контроля за загрязнением окружающей среды – политика, позволяющая сбалансировать предельные общественные выгоды контроля с предельными общественными издержками, необходимыми для его проведения в жизнь.

Пересечение кривой предельных издержек MSC позволяет определить эффективный для данного общества уровень вредных выбросов (рис. 7.4).

Рис. 7.4. Определение эффективного уровня выбросов

Существуют три основных пути сокращения вредных выбросов в окружающую среду:

1) установление норм или стандартов по вредным выбросам;

2) введение платы за выбросы;

3) продажа временных разрешений на выбросы.

Стандарты по вредным выбросам (emissions standards) – установленные законом пределы концентрации вредных веществ в промышленных отходах.