Международная ассоциация страховых надзоров

Международная ассоциация страхового надзора (IAIS) является международным нормотворческим органом для осуществления пруденциального надзора в сфере страхования. Миссией IAIS является содействие эффективному и глобальному регулированию и надзору в сфере страхования для развития и поддержания справедливого, безопасного и стабильного страхового рынка в пользу страхователей, а также внесение вклада в глобальную финансовую стабильность. Ассоциация активно участвует в оценке регулятивных реформ, рекомендованных СФС. Важным вопросом, рассматриваемым Комитетом финансовой стабильности данной ассоциации, являются показатели, которые должны использоваться при оценке системной значимости страховщиков. Комитет также занимается рассмотрением макропруденциальных инструментов и разработкой предложений по осуществлению макропруденциального надзора.

Основные принципы страхования. В 2011 г. Ассоциация завершила двухлетний обзор материалов по надзору и издала комплексный предварительный проект 60-дневного консультационного периода. Проект включает уроки глобального финансового кризиса, содержит рекомендации СФС и отражает эволюцию надзорной и промышленной практики. Материал по надзору структурирован в иерархию, на вершине которой находятся основные принципы страхования, на следующем уровне расположены стандарты по внедрению этих принципов и, наконец, руководство — на третьем уровне. Ассоциация представила окончательную версию проекта для принятия на общем собрании 1 октября 2011 г., где этот документ был одобрен в окончательном варианте.

Бухгалтерский учет. Ассоциация заинтересована в обеспечении высококачественной финансовой отчетности, которая предполагает содержательное, экономически обоснованное описание финансового здоровья страховщиков. Она внимательно следит за разработками в международной финансовой отчетности, которые будут оказывать значительное влияние на общую модель бухгалтерского учета поднадзорных страховых организаций. В июле 2010 г. Ассоциация издала консультативный проект в отношении договоров о страховании. Документ снабжен обширными комментариями, которые используются в МСФО по данному вопросу.

Групповой надзор. В ответ на рекомендации Группы-20, САС и Совместного форума^[1], Ассоциация приняла методологический документ по обращению с неподнадзорными юридическими лицами при групповом надзоре (апрель 2010 г.) для исправления ключевых нормативных пробелов, выявленных кризисом, и для минимизации возможности регулятивного арбитража. В документе рассматривается сложный характер групповых структур и полный спектр рисков, связанных с неподнадзорными юридическими лицами, с помощью таких критериев, как достаточность капитала и правительственные требования к ним.

Активные в международном отношении страховые группы. Ассоциация IAIS разрабатывает Общие принципы по надзору за активными в международном отношении страховыми группами (ComFrame), многосторонние принципы, выходящие за пределы подходов к регулированию индивидуальных юрисдикции и регионов. Данные принципы должны привести к большей согласованности в отношении надзора за каждой юрисдикцией активных в международном отношении страховых групп. Ассоциация планирует завершить разработку принципов к середине 2013 г., после чего она будет проводить оценку последствий их применения.

Перестрахование. Мировые перестраховщики — это фирмы, которые за определенную плату или премии, соглашаются возместить убытки страховщику от потерь, связанных с одним или более договором страхования. Они имеют существенное значение для эффективного функционирования устойчивых рынков страхования. Перестрахование содействует полной безопасности передающих страховщиков, тем самым защищая клиентов и способствуя общей финансовой стабильности. В декабре 2012 г. в выпуске доклада IAIS по Всемирному рынку перестрахования (издается дважды в год) было указано, что перестраховщики получили значительные прибыли, получая выгоду от рационального использования портфеля активов и диверсификации страховых рисков, а также от небольшого количества жалоб от последствий катастроф.

Многосторонний меморандум о взаимопонимании. Многосторонний меморандум о взаимопонимании Ассоциации IAIS, который вступил в силу в июне 2009 г., представляет собой основу для сотрудничества и обмена информацией с общей целью улучшения эффективности трансграничного надзора за страховыми компаниями. Ожидается также укрепление регулирования системно-важных финансовых институтов.

Соблюдение стандартов. В октябре 2010 г. Ассоциация IAIS создала подкомитет по соблюдению стандартов для поддержания внедрения стандартов за счет развития процесса самооценки и механизмов экспертной оценки. Подкомитет тесно сотрудничает с СФС для обеспечения выполнения рекомендаций для страховой отрасли. Кроме того, в более широком контексте IAIS организует региональные семинары и секции для содействия страховым надзорным инстанциям во внедрении их принципов, стандартов и инструкций в сотрудничестве с Институтом финансовой стабильности, национальными органами страхового надзора и другими органами^[2].

Институт финансовой стабильности. Институт финансовой стабильности (FSI) поддерживает глобальную финансовую стабильность путем распространения стандартов надзора и надежных практик, а также путем разработки и содействия их реализации.

ИФС проводит традиционные серии встреч на высоком уровне, семинары и конференции. В 2010 г. было проведено 47 мероприятий для банковских и страховых надзорных инстанций, многие организованы в сотрудничестве с региональными группами надзорных инстанций. Мероприятия были ориентированы на текущие регулятивные реформы и собрали более 1700 участников. В частности, в Африке, Латинской Америке, на Ближнем Востоке и в Вашингтоне в партнерстве с МВФ, для мировой аудитории состоялись встречи ИФС для заместителей управляющих центральными банками и глав надзорных органов.

FSI Connect. Эта организация представляет собой информационный интернет- ресурс и средство обучения, предоставляемые Институтом финансовой стабильности надзорным инстанциям финансового сектора всех уровней опыта и знаний. С помощью данного ресурса почти 8,5 тыс. пользователей более чем 225 подписавшихся организаций имеют доступ к более 200 руководствам по банковскому делу, страхованию, страхованию вкладов, платежным и расчетным системам. ИФС пересматривает руководства, связанные с банковским капиталом, чтобы они соответствовали изменениям в законодательстве и регулировании, содержащимся в Базеле-3. Кроме того, ИФС продолжает расширять покрытие FSI Connect в отношении страховых рисков и связанных с ними вопросов надзора и техники.

Таким образом, БМР и его структурные подразделения, такие как БКБН, играют исключительно важную роль в регулировании деятельности международных банков. Эта роль БМР стала быстро возрастать в ходе и после недавнего глобального кризиса, причем по инициативе стран Группы-20. Собственно, это касается всех крупных международных институтов, поскольку в условиях осложнения ситуации в области международных финансов и нестабильности финансовых рынков они могут играть позитивную роль.