Владелец магазина беспошлинной торговли
Деятельность владельца магазина беспошлинной торговли регламентируется ст. 33–37 ТК ТС, ст. 81–84 Закона о таможенном регулировании, а также положениями приказа Ф'ГС России от 01.02.2011 № 186 "Об утверждении формы свидетельства о включении в Реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, порядка его заполнения и формы Реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли".
Под "владельцем магазина беспошлинной торговли" согласно п. 1 ст. 33 ТК ТС понимается юридическое лицо государства – члена Таможенного союза, отвечающее условиям, определенным п. 1 ст. 34 ТК ТС.
Владелец магазина беспошлинной торговли осуществляет хранение и реализацию в розницу товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, физическим лицам, выезжающим с таможенной территории Таможенного союза, а также иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям либо дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними.
В Российской Федерации владельцем магазина беспошлинной торговли может быть только российское юридическое лицо, включенное в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли.
Приобретение статуса владельца магазина беспошлинной торговли связано с включением юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли. Отметим, что порядок получения такого статуса носит разрешительный характер.
Вопросы включения в реестр таможенных перевозчиков и исключения из него определяется законодательством государств – членов Таможенного союза.
В ст. 34 ТК ТС установлены основные условия включения в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли:
1) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений, пригодных для использования в качестве магазина беспошлинной торговли и отвечающих требованиям, установленным законодательством государств – членов Таможенного союза;
2) наличие регистрационных или разрешительных документов на розничную торговлю, если обязанность их получения предусмотрена законодательством государств – членов Таможенного союза;
3) отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;
4) отсутствие фактов привлечения в течение года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств – членов Таможенного союза.
Перечень условий включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли не является закрытым и может дополняться иным требованиями, которые могут быть установлены таможенным законодательством национального и наднационального уровней.
Конкретизация условий включения юридического лица в реестр владельцев таможенных складов на уровне законодательства государств – членов Таможенного союза является обязательной, поскольку применение положений ТК ТС без такой конкретизации становится не выполнимым.
К дополнительным условиям включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли относятся:
• предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в размере не менее 2,5 млн руб. (ч. 4 ст. 82 Закона о таможенном регулировании);
• согласование открытия магазина беспошлинной торговли в соответствии с законодательством РФ о Государственной границе РФ;
• указание определенной информации (например, местонахождение торгового зала, дату выдачи свидетельства и его номер и др.) в свидетельстве о включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли.
В соответствии с установленным порядком для включения в реестр владельцев таможенных складов заинтересованное российское юридическое лицо должно обратиться в таможенный орган с заявлением о включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли. Заявление составляется в произвольной письменной форме, и оно должно включать:
1) обращение заявителя в таможенный орган с просьбой о включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли;
2) сведения о наименовании, организационно-правовой форме, о месте нахождения, об открытых банковских счетах заявителя;
3) сведения о помещениях, находящихся во владении заявителя и предназначенных для использования в качестве магазина беспошлинной торговли, о месте их нахождения, обустройстве, оборудовании и материально-техническом оснащении;
4) сведения о предоставлении обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов;
5) сведения о регистрационных или разрешительных документах на розничную торговлю;
6) сведения о согласовании открытия магазина беспошлинной торговли в соответствии с порядком установления режима в пунктах пропуска.
К такому заявлению должны прилагаться следующие документы, подтверждающие заявленные сведения:
1) учредительные документы заявителя;
2) документ, подтверждающий факт внесения записи о заявителе в ЕГРЮЛ;
3) свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе;
4) документы, подтверждающие право владения заявителем помещениями, предназначенными для использования в качестве магазина беспошлинной торговли;
5) планы и чертежи помещений, предназначенных для использования в качестве магазина беспошлинной торговли;
6) документы, подтверждающие предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов;
7) подтверждения из банков об открытых в них счетах заявителя;
8) регистрационные или разрешительные документы на розничную торговлю.
К сожалению, на сегодняшний день в Российской Федерации нет норм права, регламентирующих порядок включения в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, поэтому данные вопросы остаются урегулированными утвержденной приказом ФТС России от 01.02.2011 № 186 формой свидетельства о включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли и порядком заполнения такого свидетельства.
Заявление о включении заявителя в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли рассматривает таможенный орган, он же принимает соответствующее решение.
Приобретение юридическим лицом статуса владельца таможенного склада подтверждается свидетельством о его включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, которое выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
Такое свидетельство должно содержать:
• наименование владельца магазина беспошлинной торговли, указание его организационно-правовой формы и места нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;
• место нахождения торгового зала магазина беспошлинной торговли;
• место нахождения склада магазина беспошлинной торговли;
• сведения о площади склада магазина беспошлинной торговли;
• наименование таможенного органа, выдавшего свидетельство;
• дату выдачи свидетельства и его номер.
За включение лиц в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли плата не взимается.
Реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли ведется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в порядке, определяемом этим органом, основанном на решениях КТС/ЕЭК. Реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли ведется в электронном и бумажном видах и подлежит опубликованию в официальных изданиях ФТС России.
На владельца магазина беспошлинной торговли возлагается ряд обязанностей:
1) обеспечивать сохранность товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли и не реализованных, в соответствии с правилами, предусмотренными ТК ТС;
2) соблюдать условия и требования, установленные ТК ТС;
3) обеспечивать возможноеть проведения таможенного контроля;
4) вести учет поступления товаров в магазин беспошлинной торговли и их реализации в этом магазине, а также представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза;
5) уплатить таможенные пошлины и налоги при возникновении обязанности по их уплате в соответствии со ст. 306 ТК ТС;
6) информировать таможенный орган, включивший юридическое лицо в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, в течение пяти рабочих дней со дня изменения таких сведений.
За несоблюдение требований по хранению и реализации товаров в магазинах беспошлинной торговли, а также требований соблюдения таможенной процедуры беспошлинной торговли владелец магазина беспошлинной торговли несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.
Согласно ст. 35 ТК ТС юридическое лицо может быть исключено из реестра владельцев таможенных складов в следующих случаях:
1) несоблюдение условий включения в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, установленных в подп. 1–2 и 5 п. 1 ст. 34 ТК ТС;
2) несоблюдение владельцем магазина беспошлинной торговли обязанностей, предусмотренных ст. 36 ТК ТС;
3) заявление владельца магазина беспошлинной торговли об исключении его из реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли;
4) ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза;
5) реорганизация юридического лица, за исключением случаев, установленных законодательством государств – членов Таможенного союза.