Разработка оргпроекта системы управления предприятием

Российские предприятия имеют большой опыт разработки систем управления на основе стандартов предприятия (КС УКП, КС ПЭАП и КР и др.). Преимущество этого вида нормативного документа состоит в том, что алгоритм и технология его разработки тщательно отработаны и широко апробированы в системе стандартизации. Поэтому независимо от названия нормативного документа (положение, регламент и пр.) его разработку целесообразно вести по алгоритму создания стандартов предприятия (СТП).

Методические основы проектирования системы управления

Проектирование системы заключается в установлении состава и структуры каждой категории управления и рациональных отношений между ними, обеспечивающих эффективное функционирование системы.

Процесс проектирования осуществляется по схеме анализ – синтез – анализ. Можно наметить наиболее типичные задачи анализа и синтеза проектируемой пары категорий управления (АВ).

Задачами анализа считаются выявление состава и степени взаимного соответствия структур А и В в действующей системе управления, оценка параметров А и В в действующей системе управления, задачами синтеза – приведение А и В в состояние взаимного соответствия, планирование мероприятий (разработка методов), обеспечивающих развитие (совершенствование) А и (или) В.

Задачи анализа и синтеза ряда конкретных пар категорий приведены в табл. 5.7.

Макет системы функционально-целевого управления

Структура системы управления и организация управления в ней наиболее наглядно видны из макета (матрицы) системы, отражающего сочетание общего (высшего) руководства компанией, целевого и функционального управления. В этой матрице специальные функции управления распределяются по целевым, функциональным и линейной подсистемам. Каждая строка образует целевую подсистему, а каждый столбец – функциональную или линейную подсистему. Некоторые специальные функции имеют многоцелевую направленность и поэтому входят во все или в несколько целевых подсистем (рис. 5.7).

Таблица 5.7

Задачи анализа и синтеза пар категорий управления при проектировании системы управления

Пара

Задачи анализа

Задачи синтеза

[ОУ-ЦУ]

Выявление взаимного соответствия объектов и целей управления

Формирование системы целей управления, взаимно соответствующих объекту управления; определение мероприятий, обеспечивающих приведение ОУ в соответствие с ЦУ или уточнение ЦУ в соответствии с реальными возможностями ОУ; определение состава целевых подсистем

[ЦУ-КУ]

Выявление полноты и соответствия критериев управления целям деятельности предприятия, оценка степени достижения запланированных целей

Формирование системы критериев, количественного определения целей и оценка степени их достижения; планирование мероприятий по повышению эффективности производственно-хозяйственной и социальной деятельности в разрезе направлений деятельности

[ОУ-КУ]

Выявление полноты и соответствия показателей деятельности (хозрасчетных показателей) подразделений объекта управления их назначению; анализ деятельности подразделений ОУ

Формирование системы показателей оценки конечных результатов деятельности объекта управления и его подразделений; планирование мероприятий по повышению эффективности производственно-хозяйственной и социальной деятельности в разрезе структуры объекта управления

[ЦУ-ФУ]

Выявление состава специальных функций и задач управления в целевых подсистемах действующей системы управления и их соответствия типовым межотраслевым (отраслевым) решениям и передовому опыту

Формирование состава специальных функций и задач управления в целевых подсистемах проектируемой системы управления

[ОУ-ФУ]

Выявление состава специальных функций и задач линейного управления производством в действующей системе управления по уровням производственной структуры и их соответствия типовым межотраслевым и отраслевым решениям, передовому опыту

Формирование состава специальных функций и задач управления в подсистеме линейного управления производством проектируемой системы управления

[ФУ-С6У]

Оценка субъекта управления действующей системы управления по полноте охвата им специальных функций целевого, функционального и линейного управления, выявление соответствия распределения функций управления по органам управления типовым межотраслевым (отраслевым) решениям и передовому опыту

Формирование состава функциональных подсистем в проектируемой системе управления; формирование состава и структуры органов целевого, функционально-линейного управления, а также органов обеспечения управления в проектируемой системе (в разрезе административного, коллегиального и публичного управления) в функциональном разрезе

[ОУ-СбУ]

Выявление взаимного соответствия структур объекта и субъекта управления в действующей системе управления; оценка удельного веса линейного, функционального, целевого управления, а также роли админ истративно-коллегиального управления и публичного управления по уровням управления

Формирование оптимального состава органов управления по уровням объекта управления проектируемой системы

[СбУ-КУ]

Выявление состава и распределения показателей деятельности органов управления, оценка их соответствия типовым решениям и передовому опыту в действующей системе управления, оценка деятельности органов управления в действующей системе управления

Проектирование состава и распределение показателей деятельности органов управления, проектирование метода и нормативов оценки качества труда органов управления

[СбУ-УО]

Выявление и оценка соответствия распределения прав, полномочий и ответственности органов управления типовым решениям и передовому опыту

Разработка вариантов состава и распределения прав, полномочий и ответственности, выбор предпочтительного варианта

[ЦУ-ФкУ]

Выявление характера и параметров связей целей и факторов управления в действующей системе управления, оценка эффективности управляющих воздействий на факторы управления в действующей системе управления

Разработка методики выбора предпочтительных факторов управления для достижения различных целей в типовых ситуациях

[ФкУ-МУ]

Выявление характера и параметров связи между факторами управления и методами воздействия на них, оценка восприятия различных управляющих воздействий различными факторами управления

Разработка методики выбора предпочтительных методов воздействия на различные факторы управления в типовых ситуациях

[ЦУ-ФкУ], [ ФкУ-МУ]

Комплексная оценка состава механизмов управления и их эффективности

Проектирование системы механизмов управления на основе типовых межотраслевых и отраслевых решений и передового опыта управления

[ФкУ-РУ]

Оценка эффективности воздействия материальных ресурсов, организационного и социального потенциалов па факторы различной природы в действующей системе управления

Разработка методов и нормативов мобилизации ресурсов, их распределения и организации воздействия на факторы управления различной природы в разнообразных ситуациях

[МехУ-

ОргУ]

Оценка уровня комплексности механизма управления и его эффективности. Выявление сильных и слабых сторон МехУ и ОргУ

Проектирование комплексного механизма управления и адекватной ему организации управления

Рис. 5.7. Принципиальная схема (макет) системы управления компанией:

– одноцелевые специальные функции; – многоцелевые специальные функции; – подсистема линейного руководства