Неналоговые доходы

Значительная часть неналоговых доходов не имеет постоянного характера, твердо установленной ставки (исключение составляют доходы от аренды государственного имущества, таможенные сборы и платежи за природные ресурсы).

Согласно БК РФ к неналоговым доходам в России относятся:

• страховые взносы на обязательное социальное страхование;

• доходы от внешнеэкономической деятельности;

• доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

• платежи при пользовании природными ресурсами;

• доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства;

• доходы от продажи материальных и нематериальных активов;

• административные платежи и сборы;

• штрафы, санкции, возмещение ущерба;

• прочие неналоговые доходы.

Важнейший источник неналоговых доходов для внебюджетных фондов Российской Федерации — взносы в фонды социального страхования, для федерального бюджета — доходы от внешнеэкономической деятельности (см. табл. 6.6). Для консолидированных бюджетов субъектов РФ наибольшую долю в неналоговых доходах составляют доходы от использования имущества, однако в общем объеме доходов этот источник занимает незначительное место.

К неналоговым доходам можно отнести и доходы от приносящей доход деятельности, хотя в российской бюджетной классификации они выделены в отдельный раздел. В состав этого раздела доходов согласно бюджетной классификации включают:

• доходы от собственности по приносящей доход деятельности;

• рыночные продажи товаров и услуг;

• безвозмездные поступления от приносящей доход деятельности;

• целевые отчисления от государственных и муниципальных лотерей.

Безвозмездные перечисления (гранты)

Для субнациональных бюджетов большую роль в структуре доходов играют безвозмездные перечисления (в СГФ — гранты).

Согласно БК РФ к безвозмездным поступлениям относятся:

• безвозмездные поступления от нерезидентов;

• безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

• безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций;

• безвозмездные поступления от негосударственных организаций;

• безвозмездные поступления от наднациональных организаций;

• доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет;

• возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет;

• прочие безвозмездные поступления.

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные трансферты) в свою очередь подразделяются:

• на дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

• субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);

• субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов РФ;

• иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, российское законодательство (БК РФ) выделяет следующие виды трансфертов:

• дотации — межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования;

• субсидии — межбюджетные трансферты, предоставляемые в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении собственных полномочий;

• субвенции — межбюджетные трансферты, предоставляемые в целях финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих при выполнении делегированных полномочий.