Порядок возмещения вреда

Возмещение вреда производится добровольно либо по решению суда общей юрисдикции или арбитражного суда в соответствии с утвержденными таксами и методиками исчисления размера ущерба, причиненного окружающей среде, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Суммы ущерба возмещаются потерпевшей стороне для принятия мер по восстановлению потерь. Причинителями вреда могут признаваться и изыскательские, проектные, строительные организации, с которых также может производиться взыскание. Возмещение вреда в натуре означает возложение на ответчика с согласия сторон обязанности восстановления земель и иных природных ресурсов и объектов за счет его сил и средств.

Возмещается вред, причиненный земельному участку и иному имуществу граждан в результате неблагоприятного воздействия, вызванного деятельностью предприятий, учреждений, организаций или отдельных граждан. При определении объема ущерба, причиненного имуществу граждан, учитываются прямой ущерб, связанный с разрушением и снижением стоимости земли, строений, жилых и производственных построек и помещений, оборудования, иного имущества, а также упущенная выгода от потери урожая, снижения плодородия почв и иных вредных последствий ухудшения качества окружающей среды.

Согласно ст. 76 ЗК самовольно занятые земельные участки возвращаются землеобладателям – их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Слабым звеном в механизме возмещения вреда является установление причинной связи между действиями или бездействием причинителя вреда и наступившими природными последствиями: для принятия обоснованного судебного решения необходимы весомые доказательства этой связи и наличия правонарушения.

Реквизиция и конфискация земельного участка

Предусмотренное в ЗК и Законом об охране окружающей среды возмещение нанесенного ущерба в ряде случаев может сопровождаться и охватываться более общим гражданско- правовым институтом прекращения права собственности, предусматриваемым в гл. 13 ГК. Принудительное изъятие природного объекта, например, земельного участка, включает: 1) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст. 238 ГК); 2) реквизицию – изъятие по решению государственного органа в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой стоимости; оценка возмещаемого может быть оспорена в суде (ст. 242 ГК); 3) конфискацию – безвозмездное изъятие по решению суда или в административном порядке за совершение правонарушения в случаях, предусмотренных законом (ст. 243 ГК); решение о конфискации, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.

При реквизиции земельного участка он может быть временно изъят у землеобладателя или временно занят для использования уполномоченными исполнительными органами государственной власти в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз. Они возникают в случаях стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер.

Согласно ст. 51 ЗК собственнику участка возмещаются убытки, причиненные временным ограничением его прав, и выдается документ о реквизиции. Оценка компенсации стоимости реквизированного участка и убытки, причиненные реквизицией или временным ограничением прав, могут быть оспорены собственником участка в судебном порядке. Общепризнанным принципом является то, что в случае разночтений между законом, устанавливающим общие правила имущественных отношений (ГК), и законом, устанавливающим специальные правила (ЗК, ВК, ЛК, Закон о животном мире) применительно к конкретным природоресурсным отношениям, действует правило специального закона, а к имущественным отношениям – требования ГК, если в ЗК, ВК, ЛК и др. не установлено иное.

Конфискация земельного участка применяется только по отношению к его собственнику и только за совершение преступления в случае использования денег, ценностей, имущества и иных средств для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества и т.п.