Особенности предоставления земель сельскохозяйственного назначения

В параграфе 11.1 настоящей главы рассматривались цели и субъекты использования земель сельскохозяйственного назначения. Предоставление им земельных участков, как и их использование, также имеет свои особенности.

Ведение крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства

Гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство или личное подсобное хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с ЗК и соответствующими федеральными законами.

Граждане, ведущие такие хозяйства, занимаются и земледелием, и товарным производством; на практике эти два вида хозяйствования порой сливаются в один: при низком уровне иных доходов и малой рентабельности большинства видов сельскохозяйственной деятельности производимая продукция идет на потребление преимущественно в семьях, поскольку при отсутствии ожидаемого рынка, а также искусственно завышенной стоимости сельскохозяйственной продукции не находит активного спроса в городах.

Крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом – отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющими производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования земельного участка, находящегося в аренде, пожизненном наследуемом владении или в собственности.

Согласно ст. 257 ГК предоставленный крестьянскому хозяйству участок находится в совместной собственности его членов. При выходе из хозяйства одного из членов участок разделу не подлежит, а вышедший имеет право на получение денежной компенсации, соразмерной его доле в общей собственности.

В начале 1990-х гг. на фермерские хозяйства возлагались большие надежды: предполагалось, что они обеспечат население продовольствием, а их создание будет способствовать стиранию граней между городом и деревней. К сожалению, эти надежды не оправдались: кампанейским способом и зачастую искусственно было создано несколько сотен тысяч фермерских хозяйств, большинство из которых не выдержали испытания временем и жизнью и распались по объективным (конкуренция с крупными хозяйствами, разница цен на промышленные и сельскохозяйственные товары, отсутствие инфраструктуры), а чаще субъективным (отношения сельчан и общества, косность и неповоротливость чиновничества, коррупция) причинам. В настоящее время в нашей стране насчитывается несколько десятков тысяч земельных участков крестьянских хозяйств, не играющих большой роли в производстве сельскохозяйственной продукции и организации рационального использования земли.

Личное подсобное, или приусадебное, хозяйство ведет почти каждый житель сельской местности, производя продукцию не только для собственного потребления, но и на продажу, на рынок. Доля продукции и землепользования этих хозяйств в продовольственном и земельном балансе страны весьма ощутима, особенно в части товарного производства овощей, картофеля, фруктов.

Совмещение работы в сельскохозяйственных кооперативах, иных коммерческих и некоммерческих организациях, учреждениях с обработкой своего подсобного, приусадебного земельного участка, в том числе с помощью общественной техники, вызывает заинтересованность участников сельскохозяйственного производства и может приносить доход, прибыль, способствовать улучшению охраны земли, усилению коллективистских начал в се рациональном использовании и охране.