Верховный Суд Российской Федерации
Верховный Суд РФ является высшим судебным органом страны в системе судов общей юрисдикции.
Верховный Суд РФ – непосредственно вышестоящая судебная инстанция по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" и федеральными законами.
Организация Верховного Суда РФ предусмотрена ст. 129 Конституции РФ, ст. 19 Закона о судебной системе, гл. 2 Закона о судах общей юрисдикции, Законом о Верховном Суде РФ.
Положение Верховного Суда в системе судов РФ обусловлено функциями, которые он осуществляет:
– в пределах своих полномочий рассматривает дела в качестве суда первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанций и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;
– изучает, обобщает судебную практику и в целях обеспечения ее единства дает разъяснения по вопросам приме
нения законодательства РФ, возникающим при рассмотрении судебных дел;
– разрешает в пределах своей компетенции вопросы, связанные с международными договорами РФ;
– реализует право законодательной инициативы в Федеральном Собрании РФ по вопросам ведения Верховного Суда;
– публикует судебные акты Верховного Суда РФ, а также решает вопросы обеспечения доступа к информации о его деятельности;
реализует иные полномочия, предоставленные ему законом.
Полномочия Верховного Суда РФ как суда первой инстанции определяются УПК РФ и ГПК РФ. Например, в соответствии со ст. 31 УПК РФ Верховному Суду РФ подсудны уголовные дела в отношении члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы, судьи федерального суда по его ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства.
В сфере гражданского судопроизводства Верховный Суд РФ рассматривает дела об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ и др.
Приговоры, решения и другие судебные акты Верховного Суда РФ, вынесенные им при рассмотрении дел по первой инстанции, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в его Апелляционную коллегию.
Верховный Суд РФ является кассационной инстанцией для верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, судов автономной области и автономных округов, военных судов военных округов и флотов. Он рассматривает дела по кассационным жалобам и представлениям на вступившие в законную силу приговоры, решения и другие судебные акты данных судов.
Верховный Суд РФ является высшей и последней надзорной инстанцией в Российской Федерации. Он рассматривает дела в порядке судебного надзора по надзорным жалобам и представлениям на вступившие в законную силу приговоры, решения, постановления и определения всех судов РФ.
В структуру Верховного Суда РФ входят Пленум, Президиум, Апелляционная коллегия, Судебные коллегии по административным, гражданским и уголовным делам, Судебные коллегии по экономическим спорам и по делам военнослужащих, Дисциплинарная коллегия (в качестве судебной коллегии Верховного Суда РФ).
Пленум Верховного Суда (особое собрание всех судей) действует в составе председателя Верховного Суда, его заместителей и судей Верховного Суда.
Пленум Верховного Суда дает разъяснения по вопросам применения законодательства РФ в целях обеспечения единства судебной практики.
Кроме того, Пленум Верховного Суда утверждает по представлению председателя Верховного Суда из числа его судей составы судебных коллегий и секретаря Пленума; утверждает Научно-консультативный совет при Верховном Суде; утверждает в связи с представлением Президента РФ состав судебной коллегии судей Верховного Суда, принимающих заключения о наличии в действиях Генерального прокурора РФ и Председателя Следственного комитета РФ признаков преступления для принятия решения о возбуждении уголовного дела в отношении указанных лиц; ежегодно представляет по предложению Председателя Верховного Суда на утверждение Высшей квалификационной коллегии судей РФ состав (составы) судебной коллегии (судебных коллегий) судей Верховного Суда, принимающей (принимающих) решение (решения) по вопросу о привлечении к административной ответственности судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, судей областных и равных им судов, судей арбитражных и военных судов; избирает членов Дисциплинарного судебного присутствия из числа судей Верховного Суда; рассматривает и решает вопросы о внесении представлений в Федеральное Собрание в порядке законодательной инициативы; заслушивает сообщения о работе Президиума Верховного Суда и отчеты председателя Апелляционной коллегии о деятельности Апелляционной и других коллегий; осуществляет иные представленные ему полномочия.
Пленум созывается, как правило, не реже одного раза в три или четыре месяца. В его заседаниях по приглашению Председателя Верховного Суда РФ вправе принимать участие Председатель Конституционного Суда РФ, Генеральный прокурор РФ, Министр юстиции РФ, их заместители, судьи Конституционного Суда РФ, судьи иных судов и другие лица. Вопросы, внесенные на рассмотрение
Пленума Верховного Суда Генеральным прокурором или министром юстиции, рассматриваются по их докладам или докладам уполномоченных лиц.
Заседание Пленума Верховного Суда РФ является правомочным при наличии не менее 2/3 его состава. Постановления Пленума принимаются большинством голосов членов Пленума, участвовавших в голосовании. Постановление Пленума Верховного Суда РФ подписывает Председатель Верховного Суда и секретарь Пленума.
В состав Президиума Верховного Суда по должности входят Председатель Верховного Суда и его заместители, а также судьи Верховного Суда. Члены президиума Верховного Суда РФ из числа судей Верховного Суда утверждаются Советом Федерации по представлению Президента РФ.
Президиум в целях обеспечения единства судебной практики и законности проверяет в порядке надзора, в порядке возобновления производства по новым и вновь открывшимся обстоятельствам вступившие в силу судебные акты; обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле; обеспечивает координацию деятельности судебных коллегий, судебных составов этих коллегий и аппарата Верховного Суда; утверждает положение об аппарате Верховного Суда, его структуру и штатное расписание; возлагает исполнение обязанностей Председателя Верховного Суда на одного из его заместителей в случае отсутствия Председателя Верховного Суда; осуществляет иные предусмотренные законом полномочия. Заседания Президиума правомочны при наличии большинства его членов, участвующих в заседании.
Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ состоит из председателя, заместителя председателя и 10 членов коллегии из числа судей Верховного Суда РФ. Она утверждается Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на представлении председателя Верховного Суда и положительном заключении Высшей квалификационной коллегии судей РФ.
Апелляционная коллегия в качестве суда второй (апелляционной) инстанции рассматривает в соответствии с процессуальным законодательством дела, подсудные Верховному Суду РФ, решения по которым в качестве суда первой инстанции вынесены судебными коллегиями Верховного Суда РФ.
Судебные коллегии по административным, уголовным и гражданским делам, по экономическим спорам и по делам военнослужащих, Дисциплинарная коллегия судей формируются из числа судей Верховного Суда в составе председателя и членов соответствующей коллегии. Составы судебных коллегий утверждаются Пленумом Верховного Суда по представлению Председателя Верховного Суда.
Судебные коллегии в пределах своих полномочий: рассматривают дела в качестве суда первой инстанции, в апелляционном, кассационном порядке и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам; вправе обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле; обобщают судебную практику; осуществляют иные предусмотренные законом полномочия.
Дисциплинарная коллегия Верховного Суда РФ рассматривает дела: по жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей РФ и квалификационных коллегий судей субъектов РФ о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков и по обращениям Председателя Верховного Суда РФ о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков в случаях, если Высшей квалификационной коллегией судей РФ или квалификационными коллегиями судей субъектов РФ отказано в удовлетворении представлений председателей федеральных судов о прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков; по жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей РФ о наложении дисциплинарных взысканий па судей и по жалобам на ее решения о результатах квалификационной аттестации судей. Дисциплинарная коллегия Верховного Суда РФ действует в составе заместителя Председателя Верховного Суда – председателя коллегии и шести членов коллегии из числа судей Верховного Суда, избираемых Пленумом Верховного Суда сроком на три года по представлению Председателя Верховного Суда РФ тайным голосованием.
Председатель Верховного Суда РФ назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ сроком на шесть лет. Одно и тоже лицо может быть назначено на должность Председателя Верховного Суда РФ неоднократно. На Председателя Верховного Суда РФ не распространяется установленный федеральными конституционными законами и федеральными законами предельный возраст пребывания в должности судьи.
Председатель Верховного Суда РФ в соответствии со ст. 6 Закона о статусе судей, ст. 21 Закона о судах общей юрисдикции, ст. 12 Закона о Верховном Суде РФ:
– обеспечивает решение относящихся к его компетенции вопросов организации деятельности Верховного Суда РФ, системы судов общей юрисдикции и системы арбитражных судов;
– организует работу Верховного Суда РФ и в целом системы судов общей юрисдикции;
– распределяет обязанности между своими заместителями и судьями Верховного Суда;
– руководит организацией работы Апелляционной коллегии и судебных коллегий Верховного Суда;
– осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Верховного Суда;
– созывает Пленум Верховного Суда и председательствует на его заседаниях;
– созывает Президиум Верховного Суда РФ и вносит на его рассмотрение вопросы, требующие его решения, председательствует на заседаниях Президиума;
– формирует судебные составы судебных коллегий Верховного Суда и назначает председателей данных составов;
– взаимодействует с Правительством РФ при разработке проекта федерального бюджета в части финансирования судов;
– организует текущее и перспективное планирование работы Верховного Суда, осуществляет контроль за реализацией планов;
– организует работу по повышению квалификации судей Верховного Суда и других судов общей юрисдикции;
– организует работу по изучению и обобщению судебной практики и анализу судебной статистики;
– устанавливает правила внутреннего распорядка суда;
– назначает на должность и освобождает от должности Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ с согласия Совета судей РФ;
– представляет Верховный Суд РФ во взаимоотношениях с государственными органами, международными и межправительственными организациями;
– осуществляет иные полномочия по организации работы суда.
Заместители председателя Верховного Суда назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ.
Заместители председателя Верховного Суда:
– в соответствии с распределением обязанностей между ними организуют деятельность соответствующей судебной коллегии и осуществляют контроль за работой аппарата этой судебной коллегии;
– председательствуют в судебных заседаниях коллегий Верховного Суда РФ или поручают это судьям Верховного Суда;
– информируют Пленум и Президиум Верховного Суда о деятельности соответствующих коллегий;
– организуют работу по обобщению судебной практики для предоставления ее результатов на рассмотрение Президиума и Пленума Верховного Суда РФ;
– осуществляют иные предоставленные им полномочия.
При отсутствии Председателя Верховного Суда его обязанности выполняет один из его заместителей.
Судьи Верховного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ.
Судебная и организационная работа в Верховном Суде выполняется с помощью аппарата суда, который состоит из главных и старших консультантов, консультантов, инспекторов, других служащих, а также младшего обслуживающего персонала.
Аппарат Верховного Суда РФ имеет свою структуру, в которую входят, например, секретариаты Пленума, Президиума, председателя Верховного Суда и его первого заместителя, различные управления и отделы, канцелярии: управления анализа и обобщения судебной практики, по работе с законодательством, управление делами (документооборота и делопроизводства), управление кадров и государственной службы, хозяйственное управление, отдел проверки судебных решений в порядке надзора, международно-правовой отдел, отдел правовой информатики, канцелярии судебных коллегий, судебных составов и другие подразделения аппарата.
При Верховном Суде РФ действует Научно-консультативный совет, в составе которого работают судьи Верховного Суда, представители науки и различных юридических ведомств. Научно-консультативный совет обсуждает проекты разъяснений Пленума Верховного Суда, наиболее важные вопросы применения законодательства судами, оказывает консультативную помощь Верховному Суду.
При Верховном Суде РФ создан и действует Судебный департамент и его территориальные органы в субъектах РФ, которые призваны осуществлять организационное обеспечение работы нижестоящих судов (функции Судебного департамента изложены в отдельном разделе учебника).
Верховный Суд РФ имеет свой печатный орган – "Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации", в котором публикуются постановления Пленума Верховного Суда, решения Президиума и судебных коллегий Верховного Суда по наиболее важным судебным делам.