Условия, определяющие отношение права к проблеме информационной глобализации

Источником правовой мысли и формирования права как совокупности обязательных норм поведения и отношений людей и их различных ассоциаций является само общество – все общество и его институты. Право и государство – инструменты и силы самоорганизации всей социальной жизни. В условиях глобализации и информационного развития общества нс случайно усиливаются импульсы активизации международного права. Крепнет идея формирования планетарного права – выработки и обязательности соблюдения всеобщих правовых норм.

Попытки дать адекватное определение Интернета показывают, что авторы неизбежно оказываются под влиянием техники и технологий в этой сфере. Типичным подходом к проблеме является формула "Интернет – новая мировая телекоммуникационная система". Подход к Интернету с позиций преобразования экономических параметров бизнеса системы ИКТ и бизнеса в целом был ярко выражен уже в работе Билла Гейтса "Бизнес со скоростью мысли"^[1]. Пользование электронными средствами связи растет в геометрической прогрессии.

Интернет – системоорганизующая форма глобализации жизни на Земле. Информация и каналы ее обращения обслуживают буквально все сферы жизнедеятельности общества. Может ли существовать Интернет без социальных регуляторов и может ли обойтись лишь техническими и технологическими стандартами? Ответ зависит от того, как мы понимаем Интернет в качестве глобальной информационно-коммуникативной среды общения любых субъектов.

Проблема "право и Интернет" является не только практической, но в большой мере и философской. Сталкиваются два направления мысли и практики – осознанное явление изменения самого человека и его роли в жизни социума. Нужен и формируется новый человек – с высокой мерой креативности (сознания и знаний). С другой стороны, уже сформирован и активно действует принцип рационализма. Он диктует использование ресурса ИКТ в режиме рациональности. Не с позиций общей значимости и полезности для векторов развития общества, а прежде всего, как и всякий сегмент экономики, – для служения бизнес-интересам, иными словами – капиталу, богу эпохи товарного производства и обращения. Многие компоненты ИКТ не укладываются в эту схему, а потому с позиций большой армии организаторов и посредников либо игнорируются, либо подгоняются под законы индустриальной и постиндустриальной экономики.

Для права важно определить, какие компоненты, обеспечивающие существование Интернета, нуждаются в его методах регулирования – в установлении равных для всех участников норм и обеспечении обязательности и порядка их соблюдения. Какие же внутрисистемные факторы, кроме финансовых индикаторов и статистических данных, могут определять задачи права и иных социальных регуляторов в области обеспечения наибольшей эффективности Интернета и наибольшей его безопасности? При оценке последствий уже достигнутого уровня и условий развития Интернета выстраивается цепочка причин и следствий, которые включают следующие концепты (по Ж.-Л. Бержелю):

• информационное время;

• информационное пространство;

• субъекты информационной деятельности и отношений;

• информационная среда.

Именно социальная среда Интернета становится все более значимой для безопасности общества. Виртуальная сфера информации позволяет ясно увидеть и осознать состояние материализованной и организованной реальной жизни общества. Здесь полезно сравнение Интернета с образом зеркала.

Эти концепты проявляют себя в различных системах права, юрисдикции, национального законодательства и в конечном счете позволяют выработать те дефиниции для составляющих их элементов, которые ведут к их идентификации в таком сложном пространстве, как Интернет. И все это нуждается в той или иной степени во включении в орбиту правового регулирования. Однако надо учитывать и то, что значительная часть пользователей (термин, который также нуждается в четком определении его содержания) проповедуют, по словам В. Б. Наумова, "экстерриториальность" Сети, декларируют свою независимость от государств и закона и борются за свою "суверенную Сеть"^[2].

Выбор правовых приемов и средств для включения правовых регуляторов в сферу информационного мира требует анализа и оценки двух положений. Первое касается того, как меняются параметры глобального информационного пространства, которые стремятся к независимости от государственного и правового вмешательства и сохранению органической синергетики информационной сферы. Второе обстоятельство касается оценки меры воздействия правовых регуляторов на обеспечение баланса различных социальных сфер жизни общества и самой информационной среды. Другими словами, в какой мере право может плодотворно включиться в решение важных вопросов для развития глобальной информационной сферы, ее Сети и содержания ресурса. Вопрос, который не снимается с повестки дня. И такая ситуация подтверждается одним из последних исследований по теме научно-методологических основ информатизации^[3], ибо все, что происходит в Интернете, затрагивает общество в целом и во многом реализуется в его жизни. Каждый выше обозначенный фактор не действует прямолинейно. Он не упрощает ранее сложившиеся отношения, хотя кардинально меняет их форму. Возникают новые обстоятельства, новые субъекты, усложняются процедуры взаимодействия субъектов, которые требуют нормативного регулирования.

Время. Сжимаясь до нуля в принципе, время, как условие обращения информации по Сети, при включении права в оформление отношений субъектов – участников отношений требует множества новых, фиксируемых автоматически условий. Время отправления сообщения, прохождения его через определенные каналы связи, серверы, время получения сообщения при трансграничном обращении информации – физически ничтожно, но этот параметр особенно важен при оформлении сделок и обмене документами между субъектами разных юрисдикций. И это важно не только в сфере торгового обмена и прочих экономических операций. Метеорологическая информация, области борьбы с преступностью, оборот и прохождение медицинской информации зависимы от времени прямым образом. В предмет внимания входит при этих операциях разница в поясах времени, моментах отправления и получения информации. Это можно видеть на примере преобразования системы трансграничных взаимодействий участников ВТО, Интерпола и т.п.

Пространство. Оно уже не ограничивается территорией одного государства и континента. Информационное пространство – это то, которое опоясано сетями, "паутиной" сетей и не только. Беспроводные технологии передачи информации становятся все шире. Здесь те же проблемы, что и со временем. Однако предметы внимания в большей мере сосредоточены на фиксации места нахождения отправителя и получателя информации и их правового статуса. Решение проблемы "информация для всех" ставит вопросы доставки информации во все уголки планеты.

Субъекты – участники информационных контактов и процессов. Здесь внимание правовых регуляторов охватывает все многообразие участников связи и информационного взаимодействия множества субъектов, кроме основных сторон конкретных отношений. В информационном пространстве и процессах действует множество посредников – провайдеров или операторов (системы, сети, контента и пр.) – субъектов, оказывающих новые виды услуг. Это множество субъектов формирует поля разных интересов, воль, прав и обязанностей. Виды, формы и меры ответственности разных субъектов должны быть увязаны в системы и сбалансированы не только в национальном праве, но и в планетарном масштабе. Специалисты и практики отмечают, что мы находимся только в начале осознания этих проблем и что впереди непочатый край работы.

Многие специалисты по проблемам правовой информатизации (Μ. Н. Сатолина, А. К. Жарова, И. М. Рассолов и др.) уделяют внимание такому фактору в области Интернета, как виртуализация субъектов и виртуализация отношений в системе глобального информационного взаимодействия различных структур^[4]. И эта тема – одна из определяющих дальнейшие исследования Интернета и изменений в самом праве – усиления составляющей международного права и оформления права надгосударственного, планетарного^[5].

Информационная среда. Это понятие и отражаемый им концепт охватывают условия реализации отношений субъектов в области обеспечения порядка в организации инфраструктуры информационного ресурса. Здесь порядок установления и использования доменов и доменных имен; учет хостов и других параметров технологии передачи данных, а главное – использования инфраструктуры информационного пространства. Это определенный порядок, обеспечение приоритетов целевого выделения информационных ресурсов по интересу и цели субъектов – пользователей Интернета. Пользователь – потребитель информации не просто ныряет в это необъятное пространство, в эту "помойку", как часто называют Интернет. Он интересуется структурой содержания этого информационного кладезя и соприкасается с тем, что его интересует. Другой, активный пользователь, предоставляющий свои информационные ресурсы, заинтересован в выборе форм представления своего лица в структуре Интернета, в показателях рейтинга посещаемости; в доходах, получаемых при этом; в престиже определенных содержательных сегментов Интернета. Ему важно выйти на этот рынок осознанно и с хорошим результатом.

Под влиянием этих и иных факторов формируются разные области правовой мысли и нормативно-правовые регуляторы. Их реализация усложняется процессом смены психологии личности и социума под влиянием изменения восприятия таких концептов, как "пространство" и "время". Формула "здесь и сейчас" родилась именно в этой ситуации, но не учитывает проблем реальных процессов жизнеобеспечения в структуре организации общества и его институтов. Виртуальное и реальное находится в сфере диалектической связи и противоречий.