Уклонение от административного надзора (ст. 314.1 УК РФ)

Непосредственный объект – нормальная деятельность органов внутренних дел по наблюдению за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных судом соответствующих временных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими предусмотренных законом обязанностей.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Основные положения административного надзора регламентируются Федеральным законом от б апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В отношении поднадзорного лица согласно ст. 4 указанного Закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Объективная сторона этого преступления заключается:

а) в неприбытии без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок;

6) самовольном оставлении данным лицом места жительства или пребывания.

К уважительным причинам, при наличии которых неприбытие освобожденного из мест лишения свободы исключает состав рассматриваемого преступления, относятся, например, его незаконное лишение свободы, тяжелая болезнь, смерть близких родственников, участие в похоронах этих лиц, стихийное бедствие (наводнение, землетрясение и т.п.), длительные задержки в работе транспорта и т.д.

Самовольное оставление поднадзорным места жительства или пребывания означает, что он выполнил эти действия без разрешения органа внутренних дел. В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными обстоятельствами: смертью или угрожающей жизни тяжелой болезнью близкого родственника; необходимостью получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; невозможностью дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства или пребывания в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; прохождения поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории и т.д.

Таким образом, в случае наступления уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ поднадзорное лицо игнорирует представление ему законом возможности оставления места жительства или пребывания.

Анализируемое преступление признается оконченным с момента истечения срока, в течение которого поднадзорное лицо должно было явиться к избранному им месту жительства или пребывания, либо в момент, когда оно самовольно оставило место жительства или пребывания.

Субъективная сторона данного преступления характеризуется наличием прямого умысла и целью уклонения от административного надзора.

Субъектом преступления признается вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, в отношении которого при освобождении из мест лишения свободы или после такого освобождения был установлен административный надзор. Согласно ст. 3 упомянутого выше Федерального закона подобное лицо должно иметь непогашенную либо неснятую судимость за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. При этом в отношении первой и второй категории указанных лиц административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения, против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.