Лекция 1. Уголовное преследование
Об уголовном преследовании в уголовном судопроизводстве России наиболее акцентированно писал видный представитель уголовно-процессуальной науки И. Я. Фойницкий. Он отстаивал позицию перехода возбуждения уголовного преследования от суда к обвинителю, поясняя при этом, что "...под возбуждением уголовного преследования должно быть понимаемо обязательное для уголовного суда, к которому оно обращается, требование о судебно-уголовном исследовании и разрешении данного дела..."[1] К органам уголовного преследования он относил прокуратуру, полицию, частных лиц, потерпевших от преступлений, и др. "Предоставление обвинительной деятельности суду, – подчеркивал он, – является глубоким отступлением от состязательного порядка процесса, основанного на разделении функций..."[2]
В советский период выдающийся ученый-процессуалист М. С. Стро- гович, определяя обвинение как совокупность процессуальных действий, направленных на изобличение лица в совершении преступления, соотносил это понятие с уголовным преследованием, дав следующее определение последнего: "...уголовное преследование – это обвинение как уголовнопроцессуальная функция, обвинительная деятельность..."[3]
В дальнейшем в теории уголовного процесса термин "уголовное преследование" стал рассматриваться как приравниваемый к понятию "обвинение" и отрицалась "необходимость в употреблении разных терминов но отношению к одному понятию"[4]. Отмечалось при этом, что уголовное преследование направлено против обвиняемого, на доказывание его виновности и осуществляется оно с момента вынесения следователем постановления о привлечении конкретного лица в качестве обвиняемого[5].
Наряду с утверждением, что функция уголовного преследования начинается с момента привлечения лица в качестве обвиняемого, в юридической литературе имеется и иная точка зрения, согласно которой уголовное преследование начинается с момента возбуждения уголовного дела против конкретного лица[6].
Что касается возбуждения уголовного дела не против конкретного лица, а по факту совершения преступления, то начальным моментом уголовного преследования считается проведение первого процессуального действия, связанного с применением мер процессуального принуждения[7], а когда уголовное дело возбуждается по факту совершения преступления, то "уголовное преследование оказывается как бы вне правового поля"[8].
В законодательном порядке термин "уголовное преследование" первоначально был употреблен в Федеральном законе "О прокуратуре Российской Федерации"[9]. Согласно ст. 1 этого Закона прокуратура осуществляет уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. Само же понятие "уголовное преследование" дается в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации[10], в частности, согласно п. 55 ст. 5 под уголовным преследованием понимается процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. К стороне обвинения относятся: прокурор, следователь, руководитель следственного органа, дознаватель, частный обвинитель, потерпевший, его законный представитель и представитель, гражданский истец и его представитель (п. 47 ст. 5 УПК).
В силу обязанности осуществления уголовного преследования в каждом случае обнаружения признаков преступления прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают предусмотренные законом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления (ч. 2 ст. 21 УПК). Правовым основанием для всего этого досудебного производства, включающего в себя стадию предварительного расследования, является возбуждение уголовного дела.
"Актом возбуждения уголовного дела, – отмечается в постановлении Конституционного Суда РФ от 14 января 2000 г., – начинается публичное уголовное преследование от имени государства в связи с совершенным преступным деянием и создаются правовые основания для последующих процессуальных действий органов дознания, предварительного следствия..."[11]
Таким образом, по смыслу изложенных процессуальных положений уголовное преследование начинается с момента возбуждения уголовного дела и распространяется на всю стадию предварительного расследования, осуществляемого в форме дознания и предварительного следствия. До внесения изменений в гл. 32 УПК Федеральным законом от 6 июня 2007 г. № 90-ФЗ дознание производилось по уголовным делам, возбуждаемым в отношении конкретных лиц. Теперь оно, согласно ч. 1 ст. 2231 УПК, производится по уголовным делам, возбуждаемым по факту совершения преступления. В ней, в частности, говорится, что в случае, если уголовное дело возбуждено по факту совершения преступления и в ходе дознания получены достаточные данные, дающие основание подозревать лицо в совершении преступления, дознаватель составляет письменное уведомление о подозрении в совершении преступления, копию которого вручает подозреваемому. Следовательно, лицо, подлежащее уголовной ответственности, устанавливается и изобличается в совершении преступления в ходе расследования. Следует отметить, что ст. 448 УПК, предусматривая особый порядок возбуждения уголовных дел в отношении отдельных категорий лиц, обусловленный их специальным статусом, допускает возможность возбуждения уголовного дела как в отношении определенного лица, так и по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления.
Уголовное преследование, осуществляемое на стадии предварительного расследования, является сложной процессуальной деятельностью. Она требует от следователя и дознавателя максимум активности, быстроты и настойчивости в раскрытии и расследовании каждого преступления, своевременного и обоснованного привлечения к уголовной ответственности виновных в его совершении лиц.
Успешное выполнение следователем и дознавателем процессуальных полномочий по уголовному преследованию может быть обеспечено лишь при условии соблюдения всех требований и положений уголовно-процессуального и уголовного законов, широкого и умелого применения тактических приемов и технических средств и методов при производстве следственных действий, правильной организации работы, основой которой является умелое планирование расследования преступлений.
Уголовное преследование начинается, таким образом, с момента возбуждения уголовного дела и завершается на стадии предварительного следствия и дознания составлением соответственно обвинительного заключения, обвинительного акта или обвинительного постановления.
В зависимости от характера и тяжести совершенного преступления уголовное преследование, включая обвинение в суде, осуществляется в публичном, частно-публичном и частном порядке. Эти виды уголовного преследования предусмотрены ст. 20 УПК. Они различаются по своей правовой природе и лицам, участвующим в уголовном процессе.