Трудовое право

Индустриализация страны требовала все большего числа кадров. Начинал ощущаться дефицит рабочей силы. В таких условиях государство вынуждено было позаботиться о пополнении армии рабочих и специалистов. Определенные резервы для этого открывала коллективизация. Коллективный труд сам по себе был более производителен, чем индивидуальный. Повышение производительности труда в сельском хозяйстве обеспечивалось и развертывающейся механизацией. В такой обстановке деревня могла высвободить определенную часть работников для промышленных предприятий и строек. Все это обусловило создание системы организованного набора рабочей силы по договорам с колхозами и колхозниками.

Однако деревня могла дать только неквалифицированную рабочую силу, впрочем, и городскую молодежь надо было обучать рабочим профессиям. Возросла потребность в технической интеллигенции. Эти проблемы решались созданием широкой сети учебных заведений - от всякого рода краткосрочных курсов и профтехшкол до техникумов и вузов. В 1940 г. был сделан серьезный шаг в деле подготовки рабочих кадров - создание учебных заведений трудовых резервов, ремесленных и железнодорожных училищ, школ фабрично-заводского обучения (ФЗО). Для обучающихся в них были созданы по тем временам хорошие материальные условия, включая бесплатные питание, форменную одежду и т.п.

Молодые специалисты, оканчивающие учебные заведения, получали гарантированное право на работу по специальности. В то же время они были обязаны отработать определенный срок на предприятии или в учреждении, куда распределялись. Государственное распределение специалистов позволило планово обеспечить кадрами в первую очередь те объекты, которые особо нуждались в этом.

Индустриализация в нашей стране сопровождалась внедрением в производство новейшей техники. Условия труда на разных предприятиях в этой обстановке нивелировались. Такое положение позволило перейти к новым принципам определения заработной платы. Теперь она стала устанавливаться не коллективными договорами, а единым для всей страны законодательством. Это не привело, однако, к уравниловке. Законодательство выделило некоторые ведущие отрасли промышленности, где уровень заработной платы должен был быть более высоким. В связи с определенным повышением цен на продовольствие, проведенным при отмене карточной системы, были повышены заработная плата рабочим и служащим, стипендия и пенсия.

Дифференцированно подходит законодательство к работникам в зависимости от их личного трудового вклада. Развиваются меры поощрения хороших работников, материальные и моральные. Создаются невыгодные условия для летунов, лодырей и иных недобросовестных рабочих и служащих. Позже к нарушителям трудовой дисциплины стали приниматься особенно жесткие меры. В декабре 1938 г. впервые устанавливается зависимость размера пособий по временной нетрудоспособности от стажа непрерывной работы. Однако такой удар по "летунам" оказался недостаточным, и в 1940 г., накануне приближавшейся войны, были приняты более серьезные меры. Указом Президиума Верховного Совета СССР 26 июня был вообще запрещен самовольный переход с одной работы на другую. За это устанавливалась уголовная ответственность, вплоть до лишения свободы, правда, на очень маленький срок. Уголовная и дисциплинарная ответственность предусматривалась также за прогулы и опоздания на работу. Указ строго выполнялся. За первый же месяц его действия было возбуждено 100 тыс. дел о нарушении трудовой дисциплины, а за полтора последующих - 900 тыс. На одной из фабрик до апреля 1941 г. за прогулы было наказано 12,8% работников.

В условиях ликвидации безработицы и складывавшегося дефицита рабочей силы большое экономическое значение имело привлечение к производительному труду женщин. Для национальных районов оно имело и особое политическое значение, ибо было важным средством раскрепощения женщин. В связи с этим здесь принимались особые меры, направленные на вовлечение женщин в промышленность и в социалистические сельскохозяйственные предприятия. Так, в Азербайджане в 1931 г. были изданы постановления правительства, возложившие на ведомства обязанность немедленно выявить профессии и должности, на которых возможно применение женского труда, и принять меры к замещению их женщинами. Специальным постановлением 1932 г. руководителям сельскохозяйственных предприятий Азербайджана предписывалось достигнуть определенного уровня применения женского труда.

В конце рассматриваемого периода были существенно изменены такие важные институты трудового права, как рабочее время и время отдыха. Упомянутым Указом от 26 июня 1940 г. были восстановлены восьмичасовой рабочий день и семидневная рабочая неделя (с одним выходным днем).