Тарифы в электроэнергетике

Рынок энергии – это рынок обращения особых товаров, таких как электрическая энергия и мощность в рамках Единой энергетической системы РФ.

В рамках этой системы законодательством РФ определены оптовый и розничный рынки электрической энергии и мощности. Критерии отнесения тех или иных производителей и потребителей к категории крупных устанавливаются Правительством РФ. Состав участников оптового и розничного рынка приведен в табл. 8.1.

Рынок услуг электроэнергетики состоит из услуг по передаче электрической энергии, оперативно-технологических и оперативно-диспетчерских услуг.

Субъекты электроэнергетики – это лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики.

В область их деятельности входит производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажа электрической энергии и мощности, а также энергоснабжение потребителей, оказание им услуг по передаче электрической энергии и управление оперативно-диспетчерской сферой и организация купли-продажи электрической энергии и мощности.

Таблица 8.1

Круг участников рынка электроэнергетики в РФ

Оптовый рынок

Поставщики: генерирующие компании оптового рынка, импортеры электроэнергии.

Покупатели: крупные потребители (суммарная присоединенная мощность не менее 20 MB-А, и в каждой группе точек поставки не менее 2 MB A), в том числе частичные участники (более 85% планового потребления приобретающие на розничном рынке), сбытовые компании и гарантирующие поставщики, экспортеры электроэнергии.

Электроэнергия и мощность реализуются раздельно. Каждый участник может выступить в качестве продавца и покупателя

Розничный рынок

Поставщики: сбытовые компании и гарантирующие поставщики, генерирующие компании розничного рынка. Покупатели: розничные потребители, частичные участники. Электроэнергия и мощность могут продаваться раздельно либо как единый товар (электроэнергия с учетом мощности)

Источник: mosenex.ra

Потребители электрической энергии – лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых или производственных нужд.

Потребители электрической энергии с управляемой нагрузкой – категория потребителей электрической энергии, которые в силу режимов работы влияют на качество электрической энергии, надежность Единой энергетической системы России и оказывают в связи с этим на возмездной основе услуги по обеспечению вывода Единой энергетической системы России из аварийных ситуаций.

Потребители мощности – лица, приобретающие мощность для собственных бытовых и производственных нужд и для последующей продажи, а также для реализации на розничном рынке и на территориях, на которых располагаются электроэнергетические системы иностранных государств.

Гарантирующий поставщик электрической энергии – коммерческие организации, обязанные в соответствии с действующим законодательством или добровольно принятыми обязательствами заключать договор купли-продажи электрической энергии с любым потребителем энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя.

Профессиональные биржевые игроки – хеджеры, спекулянты – инвесторы и арбитражеры.

Цель деятельности хеджера – защита от неблагоприятного изменения цен на спот-рынке. Применяя хеджирование, участники рынка имеют возможность зафиксировать будущую среднюю за предстоящие периоды цену электроэнергии на рынке PCB[1] и застраховаться от падения цены.

Спекулянт-инвестор получает прибыль за счет разницы между покупкой и продажей электроэнергии и наоборот, стараясь предугадать изменение цены на электроэнергию.

Арбитражеры проводят сделки, направленные на извлечение прибыли из разницы в ценах в одно и то же время на разных рынках на одинаковые либо связанные активы или на одном рынке, по в разные периоды времени.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (ред. от 30.12.2012) на рынке электроэнергетики применяется большое количество различных видов цен (табл. 8.2-8.5).

Таблица 8.2

Система регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность)

Виды цен

Сфера применения регулируемых цен

Регулируемые цены на оптовом рынке

Цены (тарифы) на поставляемую в условиях ограничения или отсутствия конкуренции электрическую энергию, регулирование которых может осуществляться в случаях и в порядке, которые предусмотрены ст. 23.3 Закона об электроэнергетике

Цены в ценовых зонах оптового рынка, регулируемые субъектами оптового рынка

Заключаются субъектами оптового рынка – производителями электрической энергии (мощности) по договорам, заключенным в соответствии с законодательством РФ с гарантирующими поставщиками

Надбавка, прибавляемая к равновесной цене оптового рынка

Производится на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах (в случаях и в порядке, которые предусмотрены Правительством РФ)

Надбавка к цене на мощность и (или) к равновесной цене на электрическую энергию

Устанавливается и применяется в порядке, установленном Правительством РФ, в целях частичной компенсации стоимости мощности и (или) электрической энергии субъектов оптового рынка – производителей электрической энергии (мощности), генерирующее оборудование которых расположено на территориях субъектов РФ, не имеющих административных границ с другими субъектами РФ и не относящихся к территориям островов

Цены в целях технологического обеспечения совместной работы Единой энергетической системы России и электроэнергетических систем иностранных государств

Указанные цены (тарифы) подлежат государственному регулированию до 1 января 2014 г. и устанавливаются исходя из прогнозного уровня и с учетом необходимости обеспечения покупки и продажи электрической энергии (мощности) на равных ценовых условиях

Цены в неценовых зонах оптового рынка

В том числе поставляемые в электроэнергетические системы иностранных государств и приобретаемые у них в целях экспорта или импорта в объеме, учтенном в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности)

Таблица 8.3

Регулируемые цены (тарифы) и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен на электрическую энергию (мощность) на розничных рынках

Виды цен

Сфера применения регулируемых цен

Цены при введении государственного регулирования в чрезвычайных ситуациях

Цены (тарифы) на электрическую энергию при введении государственного регулирования в чрезвычайных ситуациях в соответствии со ст. 23.3 Закона об электроэнергетике

Цены на электроэнергию, поставляемую населению

Цены (тарифы) и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей

Цены на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка

Цены (тарифы) и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей

Сбытовые надбавки

Сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков

Цены на основе использования возобновляемых источников энергии

Цены (тарифы) или предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях

Таблица 8.4

Регулируемые цены (тарифы), предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни цен (тарифов) на услуги, оказываемые на оптовом и розничном рынках электрической энергии (мощности)

Виды цен

Сфера применения регулируемых цен

Цены на услуги по обеспечению системной надежности

Цены (тарифы) на услуги по обеспечению системной надежности и по обеспечению вывода Единой энергетической системы России из аварийных ситуаций (в случаях, предусмотренных законодательством РФ, в порядке, установленном Правительством РФ)

Цены на услуги

коммерческого

оператора

Цены (тарифы) на услуги коммерческого оператора

Цены (тарифы) на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению

Цены (тарифы) на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в части управления технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, обеспечения функционирования технологической инфраструктуры оптового и розничных рынков

Цены на услуги по оперативнодиспетчерскому управлению по обеспечению системной надежности

Предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в части организации отбора исполнителей и оплаты услуг по обеспечению системной надежности, услуг по обеспечению вывода Единой энергетической системы России из аварийных ситуаций, услуг по формированию технологического резерва мощностей

Цены по передаче по единой национальной электрической сети

Цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети

Цены по передаче

Предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям

Таблица 8.5

Цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям

Виды цен

Сфера применения регулируемых цен

Единый (котловой) тариф

Цена (тариф) на услуги по передаче электрической энергии в целях расчетов с потребителями услуг (кроме сетевых организаций), расположенными на территории соответствующего субъекта РФ и принадлежащими к одной группе (категории) из числа тех, по которым законодательством РФ предусмотрена дифференциация тарифов на электрическую энергию (мощность), независимо от того, к сетям какой сетевой организации они присоединены, если решением Правительства РФ не предусмотрено иное

Индивидуальная цена (тариф)

Индивидуальная цепа (тариф) на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями за оказываемые друг другу услуги по передаче (далее – тариф взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями)

Цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии для сетевых организаций

Цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии для сетевых организаций, созданных на базе сетевых хозяйств промышленных предприятий и иных организаций и оказывающих эти услуги данным организациям

При регулировании цен (тарифов) применяются методы экономически обоснованных расходов (затрат), индексации тарифов, сравнения аналогов, доходности инвестированного капитала, а также долгосрочной индексации необходимой валовой выручки.

Метод экономически обоснованных расходов (затрат). При использовании данного метода экономически обоснованных рас

ходов (затрат) регулируемые цены (тарифы) рассчитываются на основе размера необходимой валовой выручки организации, осуществляющей регулируемую деятельность, полученной от реализации каждого вида продукции (услуг), и расчетного объема производства соответствующего вида продукции (услуг) за расчетный период регулирования.

Метод индексации тарифов. Может применяться при установлении регулируемых цен (тарифов, в том числе на срок более 1 года).

Индексации подлежат ранее утвержденные регулируемые цены (тарифы) и (или) их предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни либо необходимая валовая выручка регулируемых организаций.

При указанном методе цены (тарифы) устанавливаются в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми ФСТ России.

Метод сравнения аналогов. Подлежит применению при установлении долгосрочных параметров регулирования тарифов в рамках метода доходности инвестированного капитала.

Метод доходности инвестированного капитала. Расчет цен (тарифов) осуществляется в соответствии с утверждаемыми ФСТ России по согласованию с Минэкономразвития России правилами, в состав которых входят правила расчета нормы доходности инвестированного капитала, правила определения стоимости активов и размера инвестированного капитала и ведения их учета, а также правила определения долгосрочных параметров регулирования с применением метода сравнения аналогов.

Метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки. В отношении территориальных сетевых организаций, регулирование деятельности которых осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала, переход после 1 июля 2012 г. к регулированию цен (тарифов) с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки в течение долгосрочного периода регулирования осуществляется при условии согласования с ФСТ России долгосрочных параметров регулирования.

Для того чтобы лучше понять механизм ценообразования в России, мы должны разобраться с вопросом: за что платит потребитель? Каковы основные составляющие цены? Потребитель платит за стоимость электроэнергии и мощности, приобретаемых на оптовом и розничном рынках, за услуги по передаче электрической энергии, а также сбытовую надбавку гарантирующим поставщикам. Рассмотрим в деталях каждую составляющую цены на электроэнергию.