Лекция 17. Таможенные процедуры, ограничивающие режим пользования товарами

В результате изучения главы 17 студент должен:

знать понятие и ОГЛАВЛЕНИЕ таможенных процедур переработки товаров; понятие и ОГЛАВЛЕНИЕ таможенных процедур: "временный допуск товаров", "таможенный склад", "свободная зона", "свободный склад", "беспошлинная торговля";

уметь различать таможенные процедуры, ограничивающие режим пользования товарами; толковать и анализировать правовые нормы, касающиеся таможенных процедур, ограничивающих пользование товарами;

владеть навыками оперирования основными понятиями в сфере правового регулирования таможенных процедур, ограничивающих режим пользования товарами.

Таможенные процедуры переработки товаров

К таможенным процедурам, ограничивающим пользование и распоряжение товарами, относятся следующие процедуры, предусмотренные Киотской конвенцией:

1) переработка на таможенной территории;

2) переработка для внутреннего потребления;

3) переработка вне таможенной территории;

4) таможенный склад;

5) временный допуск;

6) свободная таможенная зона;

7) свободный склад.

В ТК ТС к указанным таможенным процедурам добавляются также процедуры "временный вывоз", "свободный склад" и "беспошлинная торговля".

Все эти процедуры объединены в группу по хозяйственноцелевому назначению и предполагают какую-либо хозяйственную или экономическую деятельность в отношении этих товаров: переработку, временный ввоз для обеспечения деятельности представительств зарубежных компаний, продажу в магазинах беспошлинной торговли и т.д.

Рассмотрим особенности таможенных процедур переработки товаров.

1. Целью помещения товаров под процедуры переработки является совершение операций по переработке товаров.

2. Помещение товаров под эти процедуры не завершает состояние нахождения товаров под таможенным контролем и не предполагает полного выпуска.

Процедуры переработки товаров – одни из самых сложных таможенных процедур по применению и порядку правового регулирования.

Переработка на таможенной территории

Согласно п. E3./F2 гл. 1 "Переработка на таможенной территории" Специального приложения F "Переработка" к Киотской конвенции переработка на таможенной территории означает таможенную процедуру, под которой определенные товары могут быть доставлены на таможенную территорию с условным освобождением от уплаты импортных пошлин и налогов на основании того, что такие товары предназначены для изготовления, переработки или ремонта и последующего экспорта.

Согласно определению ТК ТС переработка на таможенной территории – это таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории ТС в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории ТС (ст. 239 ТК ТС).

Объектом процедуры являются иностранные товары – как непосредственно ввезенные на таможенную территорию, так и ранее помещенные под иные таможенные процедуры, например – таможенный склад. Целью процедуры является осуществление операций по переработке товаров с целью получения продуктов переработки товаров и их вывоза за пределы таможенной территории.

Процедура носит льготный характер и предполагает полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, что влечет за собой продолжение таможенного контроля в отношении товаров. Товары, помещенные под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, сохраняют статус иностранных товаров, а товары, полученные в результате операции по переработке товаров, приобретают статус иностранных товаров. Условием освобождения от уплаты пошлин является обязательство обратного вывоза продуктов переработки с таможенной территории.

Согласно стандарту 3 рассматриваемой главы Приложения к Киотской конвенции при таможенной процедуре переработки на таможенной территории можно не ограничиваться товарами, импортированными непосредственно из-за рубежа, но также разрешается использовать товары, ранее помещенные под другую таможенную процедуру.

Процедура действует в течение определенного срока. При этом Киотская конвенции срок не определяет, а в соответствии с ТК ТС переработка на таможенной территории не может превышать трех лет.

До истечения срока переработки товаров (течение срока переработки товаров) таможенная процедура переработки на таможенной территории может быть приостановлена путем помещения товаров для переработки под таможенные процедуры таможенного склада или временного ввоза. Завершается переработка на таможенной территории обратным вывозом продуктов переработки товаров, т.е. они помещаются под процедуру реэкспорта (ст. 249 ТК ТС).

Переработка вне таможенной территории

В соответствии с п. E2./F1 гл. 2 Специального приложения F "Переработка" переработка вне таможенной территории означает таможенную процедуру, под которой товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории, могут быть временно экспортированы для изготовления, переработки или ремонта за рубежом и в дальнейшем реимпортированы с полным или частичным освобождением от импортных пошлин и налогов.

Согласно ст. 252 ТК ТС переработка вне таможенной территории – таможенная процедура, при которой товары ТС вывозятся с таможенной территории ТС с целью совершения операций по переработке вне таможенной территории ТС в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом продуктов переработки на таможенную территорию ТС.

Цель процедуры – вывоз товаров для переработки с последующим ввозом продуктов переработки.

Срок процедуры в Киотской конвенции не установлен. Согласно ст. 256 ТК ТС предельный срок процедуры переработки вне таможенной территории составляет два года.

Завершается процедура обратным ввозом товаров, т.е. реимпортом, который предусматривает освобождение от уплаты таможенных пошлин. Но действует это положение только в случае, если операцией по переработке товаров являлся безвозмездный гарантийный ремонт товаров. В остальных случаях при обратном ввозе подлежат уплате ввозные (импортные) пошлины ^[1].

Переработка товаров для внутреннего потребления

Согласно п. E1./F1 гл. 4 "Переработка товаров для внутреннего потребления" Специального приложения F "Переработка" к Киотской конвенции переработка товаров для внутреннего потребления означает таможенную процедуру, под которой импортированные товары до их очистки для внутреннего потребления и под таможенным контролем могут изготовляться, перерабатываться или обрабатываться до такой степени, что сумма импортных пошлин и налогов, применимых к полученным таким образом продуктам, становится меньше той, которая была бы применена к импортированным товарам.

В соответствии с ТК ТС переработка товаров для внутреннего потребления – таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории ТС в установленные сроки без уплаты ввозных таможенных пошлин, с применением запретов и ограничений, а также ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при условии последующего помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.

Особенностью процедуры является то, под нее могут помещаться только товары, перечень которых определен государствами – членами ТС. Это же правило закрепляет стандарт 3 рассматриваемой главы Киотской конвенции.

В соответствии со стандартом 7 вышеуказанной главы Киотской конвенции переработка товаров для внутреннего потребления завершается, когда продукты, полученные в результате данной переработки, проходят очистку для внутреннего потребления.

Согласно ТК ТС предельный срок переработки не может превышать одного года.