Таможенные процедуры

Важная роль в перемещении товаров через таможенные границы отводится таможенным процедурам. Им посвящен разд. 6 "Таможенные процедуры" ТК ТС. В Кодексе указывается, что таможенная процедура представляет собой совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Таможенного союза или за ее пределами (подп. 26 п. 1 ст. 4). В теории права определенные системы правовых норм могут представлять такие понятия, как институт права, подотрасль права и отрасль права. С этой точки зрения в контексте приведенной дефиниции можно говорить о таможенной процедуре как об институте таможенного права. Система норм (нс просто совокупность, как указано в приведенном определении) разд. 6 "Таможенные процедуры" регулирует комплекс последовательно выполняемых действий участников таможенных правоотношений в связи с прибытием товаров на таможенную территорию Таможенного союза, пребывания их на этой территории и убытия с нее. К таким действиям относятся, например, выбор и изменение таможенной процедуры, помещение товаров под таможенную процедуру, выполнение се условий, таможенный контроль за соблюдением условий таможенной процедуры, ответственность за несоблюдение этих условий и др.

Если определять деятельность в рамках таможенной процедуры, то это нормативно урегулированная система действий участников таможенных правоотношений по выполнению для таможенных целей требований и условий пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Таможенного союза или за ее пределами.

В Кодексе дается перечень видов таможенных процедур. Статья 202 относит к ним следующие:

– выпуск для внутреннего потребления;

– экспорт;

– таможенный транзит;

– таможенный склад;

– переработка на таможенной территории;

– переработка вне таможенной территории;

– переработка для внутреннего потребления;

– временный ввоз (допуск);

– временный вывоз;

– реимпорт;

– реэкспорт;

– беспошлинная торговля;

– уничтожение;

– отказ в пользу государства;

– свободная таможенная зона;

– свободный склад;

– специальная таможенная процедура (таможенная процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными товарами на таможенной территории Таможенного союза или за ее пределами).

Правила таможенных процедур

Для каждой таможенной процедуры установлены свои правила. Вместе с тем существуют общие для всех таможенных процедур правила. Одно из них касается права выбора таможенной процедуры лицом, перемещающим товар через таможенную границу, и возможности по его желанию замены одной таможенной процедуры другой. Сам выбор обусловлен рядом обстоятельств. В частности, учитываются назначение и характер товаров, цели ввоза и перспективы их дальнейшего использования, условия, на которых товары закупаются, и некоторые другие моменты. Выбранную таможенную процедуру лицо вправе изменить на другую в соответствии с перечнем, закрепленным в ТК ТС.

Следующее правило связано с установлением момента помещения товаров под таможенную процедуру. В соответствии со ст. 204 ТК ТС днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день их выпуска таможенным органом в порядке, установленном законом.

Большое значение для надлежащего функционирования любой таможенной процедуры имеет правило установления таможенного контроля за соблюдением условий таможенных процедур. Такой контроль в случае, если товары при помещении под соответствующую таможенную процедуру не приобретают статус товаров Таможенного союза, проводится таможенными органами того государства – члена Таможенного союза, на территории которого товары выпущены, в соответствии с выбранной таможенной процедурой, в порядке, установленном Кодексом.

Тесно связанным с предыдущим правилом является правило ответственности за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры. Ее несет декларант в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.

И, наконец, последнее общее правило таможенных процедур касается последствий изъятия (ареста) товаров, помещенных под таможенную процедуру. Суть его в том, что в случае изъятия товаров, помещенных под таможенную процедуру, либо наложения ареста на такие товары в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза действие таможенной процедуры в отношении этих товаров приостанавливается. Если принято решение об отмене изъятия товаров либо наложения на них ареста, действие таможенной процедуры возобновляется. При ее возобновлении проценты, начисление и уплата которых предусмотрены законом, за период приостановления действия таможенной процедуры не начисляются и не уплачиваются.

В случае конфискации или обращения в собственность государства по решению суда товаров, помещенных под таможенную процедуру, действие таможенной процедуры в отношении этих товаров прекращается, а конфискованные или обращенные в собственность государства иностранные товары приобретают статус товаров Таможенного союза.

В Кодексе отмечается, что если привлечение лица к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза связано с несоблюдением им таможенной процедуры и допущенное несоблюдение влечет за собой невозможность дальнейшего применения данной таможенной процедуры, ее действие должно быть завершено в течение 15 календарных дней со дня, следующего за днем вступления в силу соответствующего решения по привлечению лица к ответственности (и. 3 ст. 208 ТК ТС).