Свободный склад
В соответствии с п. 1 ст. 1 Соглашения между Правительством РФ и правительствами республик Беларусь и Казахстан от 18.06.2010 "О свободных складах и таможенной процедуре свободного склада" (далее – Соглашение о свободных складах) под свободным складом понимается сооружение (помещение), в пределах которого в соответствии с этим Соглашением могут размещаться и использоваться иностранные товары и товары Таможенного союза, помещенные под таможенную процедуру свободного склада, а также иные товары в соответствии с Соглашением о свободных складах.
На основании п. 1 ст. 202 ТК ТС таможенная процедура свободного склада устанавливается в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза. Таким договором является Соглашение о свободных складах. Кроме этого документа правовое регулирование процедуры свободный склад осуществляется:
• решением КТС от 18.11.2010 № 515;
• решением КТС от 17.08.2010 № 437;
• решением КТС от 18.06.2010 № 332;
• Соглашением о свободных складах;
• постановлением Правительства РФ от 28.12.2011 № 1192;
• постановлением Правительства РФ от 17.06.2010 № 447 "О представлении Президенту Российской Федерации предложения о подписании Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны и Соглашения о свободных складах и таможенной процедуре свободного склада";
• постановлением Правительства РФ от 07.12.2010 № 980 "О представлении Президенту Российской Федерации для внесения на ратификацию Соглашения о свободных складах и таможенной процедуре свободного склада" и др.
В соответствии с общим правилом декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру свободного склада, может быть владелец свободного склада, однако законодательства государств – членов Таможенного союза могут предусматривать и иных декларантов товаров, помещаемых под данную таможенную процедуру.
Разрешается помещать под таможенную процедуру свободного склада иностранные товары, которые ранее помещались под иные таможенные процедуры.
Товары могут находиться под таможенной процедурой свободного склада в пределах срока функционирования свободного склада.
Запрещается помещать под таможенную процедуру свободного склада товары, запрещенные:
• к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза;
• вывозу с таможенной территории Таможенного союза.
Комиссия Таможенного союза вправе устанавливать
перечень иных товаров, не подлежащих помещению под таможенную процедуру свободного склада.
Кроме того, законодательством государств – членов Таможенного союза может быть установлен перечень товаров, не подлежащих помещению под таможенную процедуру свободного склада на свободных складах, созданных (создаваемых) на территориях этих государств.
Под рассматриваемую процедуру допускается помещать как иностранные товары, так и товары Таможенного союза. При этом иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободного склада, сохраняют статус иностранных товаров, а товары Таможенного союза, помещенные под таможенную процедуру свободного склада, сохраняют статус товаров Таможенного союза.
Если товары были изготовлены (получены) из товаров Таможенного союза, а затем помещены под таможенную процедуру свободного склада, то они приобретают статус товаров Таможенного союза.
Если товары были изготовлены (получены) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, или из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, и товаров Таможенного союза, то такие товары приобретают статус иностранных товаров, за некоторым исключением.
Так, определение статуса товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, в случае если таможенная процедура свободного склада завершается вывозом таких товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза, осуществляется в соответствии со ст. 16 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010.
Кроме того, определение статуса товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных иод таможенную процедуру свободного склада, на свободном складе, владелец которого включен в реестр владельцев свободных складов до 1 января 2012 г., в случае если такие товары нс вывозятся за пределы таможенной территории Таможенного союза, осуществляется до 1 января 2017 г. в соответствии со ст. 16 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 с учетом положений п. 3 и 4 ст. 8 данного соглашения[1].
Товары, помещаемые под таможенную процедуру свободного склада, подлежат таможенному декларированию в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза. Однако если товары Таможенного союза являются необходимыми для обеспечения производственных процессов, содержания и эксплуатации свободного склада и не предназначены для использования в качестве сырья, материалов и комплектующих при изготовлении (получении) товаров на свободном складе, то такие товары могут размещаться и использоваться на свободном складе без их декларирования.
При таможенной процедуре свободного склада товары размещаются и используются на свободном складе без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров Таможенного союза.
Момент регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру свободного склада совпадает с моментом начала действия этой таможенной процедуры.
Действие таможенной процедуры свободного склада в отношении товаров, помещенных под такую процедуру, завершается:
• помещением таких товаров и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, под иные таможенные процедуры, установленные ТК ТС, кроме таможенной процедуры таможенного транзита;
• при прекращении функционирования свободного склада (при исключении владельца свободного склада из реестра владельцев свободных складов);
• в связи с вывозом таких товаров с территории свободного склада;
• в связи с вывозом с территории свободного склада товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада.
Товары Таможенного союза, помещенные под таможенную процедуру свободного склада, нс считаются находящимися под таможенным контролем после признания таможенным органом факта их уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения.
За нарушение порядка помещения товаров на свободный склад на храпение, порядка их хранения либо порядка совершения с ними операций ст. 16.14 КоАП предусматривает административную ответственность (наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1500 руб.; на должностных лиц – от 2000 до 10 000 руб.; на юридических лиц – от 5000 до 20 000 руб.).