Субъекты и объекты правоотношений. Правоспособность и дееспособность
Участниками правоотношений являются субъекты права, под которыми понимаются люди и их объединения, выступающие в качестве носителей предусмотренных законом прав и обязанностей. Круг субъектов права зависит в конечном счете от воли государства.
Среди субъектов (участников) правоотношений выделяют физические и юридические лица. В регулируемых законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования (ст. 124 ГК РФ). Классифицировать участников правоотношений также можно на индивидуальных и коллективных, частных и публичных, как это делается, например, в административном праве[1].
Одним из участников (субъектов) правоотношений является гражданин. Термины "гражданин" и "физическое лицо" в ГК РФ отождествляются. Физические лица (глава 3 ГК РФ) – это люди, обладающие правоспособностью как участники правоотношений. К ним относятся: граждане Российской Федерации, иностранцы, лица без гражданства, лица с двойным гражданством. Граждане являются субъектами различных правоотношений. Однако иностранцам, лицам без гражданства или с двойным гражданством пользование субъективными правами и выполнение юридических обязанностей ограничено законодательством РФ в силу их статуса. Они не могут быть депутатами Федерального Собрания, не имеют права возглавлять властные структуры Российского государства и работать там. На физических лиц возлагаются обязанности но сохранению окружающей среды. Одновременно каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Главной предпосылкой участия граждан в правовых отношениях является их правоспособность. В ст. 18 ГК РФ содержится примерный (не исчерпывающий) перечень прав граждан, образующих ОГЛАВЛЕНИЕ их гражданской правоспособности. Среди них: возможность избирать место жительства; иметь имущество на праве собственности; заниматься предпринимательской деятельностью; создавать юридические лица; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.
Под правоспособностью понимается признаваемая государством общая (абстрактная) возможность иметь предусмотренные законом права и обязанности, способность быть их носителем. Подчеркнем, – не фактическое правообладание, а только постулируемая заранее возможность или способность к этому. Правоспособностью в равной мере обладают все граждане без исключения, она возникает в момент их рождения и прекращается со смертью. В современном цивилизованном обществе нет и не может быть людей, не наделенных общей правоспособностью. Это важнейшая предпосылка и неотъемлемый элемент политико-юридического и социального статуса личности. Правоспособность – не естественное, а общественно-правовое качество субъектов, носящее абсолютный, универсальный характер. Оно вытекает из международных пактов о правах человека, принципов гуманизма, свободы, справедливости.
Обязанность каждого государства – должным образом гарантировать и защищать это качество.
Главное в правоспособности – не права, а принципиальная возможность или способность иметь их. А это очень важно, ибо, как мы знаем, в истории далеко не все и не всегда наделялись такой возможностью (например, рабы) или наделялись лишь отчасти (крепостные). Впервые понятие правоспособности было сформулировано и введено в практику кодексами XIX в. (Французский гражданский кодекс 1804 г., германское Гражданское уложение 1896 г.). К тому времени категорией правоспособности пользовалось и английское гражданское право. Как видим, рассматриваемый институт обязан своим происхождением гражданскому законодательству, однако в последующем он приобрел более широкое значение.
Отличие правоспособности от субъективного права состоит в том, что она: неотделима от личности – нельзя человека лишить правоспособности; не зависит от пола, возраста, профессии, национальности, места жительства, имущественного положения и иных жизненных обстоятельств; непередаваема – ее нельзя делегировать другим; по отношению к субъективному праву она первична, исходна, играет роль предпосылки; субъективное право конкретно, а правоспособность абстрактна.
Каждое лицо рождается способным к правообладанию, может и должно иметь необходимые ему права, признанные мировым сообществом и юридическими системами национальных государств (право на жизнь, свободу, здоровье, честь, достоинство, безопасность и т.д.). Эта способность (возможность) никем и ни при каких обстоятельствах не может быть прекращена, аннулирована. Она признается априори как безусловная и бесспорная аксиома – нечто само собой разумеющееся. Любой гражданин, в том числе несовершеннолетний, твердо знает, что он является правоспособным и, следовательно, может стать носителем (сейчас или в будущем) соответствующих прав и свобод.
Главное здесь – не смешивать способность к правообладанию с самим обладанием. "Правоспособность, – отмечал Η. М. Коркунов, – означает только то, что лицо может иметь известные права, но это еще не значит, что оно ими действительно обладает. Каждый способен иметь право собственности на имущество, но отсюда вовсе не следует, что уже имеет его".
Различают общую, отраслевую и специальную правоспособность. Общая представляет собой принципиальную возможность лица иметь любые права и обязанности из числа предусмотренных действующим законодательством, хотя фактическое обладание теми или иными правами может наступить лишь при известных условиях. В российском законодательстве нет определения общей правоспособности, а только гражданской. Но в науке, в общей теории права, оно сложилось. Отраслевая правоспособность дает возможность приобретать права в тех или иных отраслях права. Именно поэтому она и называется отраслевой. Например, брачная, трудовая, избирательная. Специальная (должностная, профессиональная) правоспособность – это такая правоспособность, при которой требуются специальные познания или талант. К примеру, профессия судьи, врача, ученого, артиста, музыканта и др.
Помимо правоспособности, субъекты права обладают и дееспособностью, которая определяется как способность субъекта своими действиями (самостоятельно) приобретать и осуществлять права, создавать для себя обязанности и исполнять их. Кроме того, понятие гражданской дееспособности включает в себя не только способность совершать правомерные действия, но и способность нести ответственность за них, быть деликтоспособным. Под дееспособностью понимается не только возможность субъекта иметь права и обязанности, но и способность осуществлять их своими личными действиями, отвечать за последствия, быть участником правовых отношений. Дееспособность зависит от возраста и психического состояния лица, в то время как правоспособность не зависит от указанных обстоятельств. Дееспособность в полном объеме наступает с момента совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста.
Если правоспособность сопутствует индивиду на протяжении всей его жизни, то дееспособность – лишь с определенного возраста. Дееспособностью не обладают малолетние дети до 14 лет и душевнобольные лица, которые могут иметь известные права, но не могут их осуществлять. За них выступают их законные представители – родители, опекуны, попечители. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут совершать необходимые гражданские сделки только с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителей. Однако они вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, осуществлять авторские и изобретательские права, вносить вклады в кредитные учреждения (ст. 26 ГК РФ). Уголовная ответственность у подростков за совершенные ими умышленные преступления наступает с 14 лет.
Дееспособность бывает полная, частичная и ограниченная. Полная дееспособность наступает с совершеннолетием; частичная – с 14 лет; а ограниченная – когда лицо ограничивается в дееспособности по суду (хронические алкоголики, наркоманы).
Гражданский кодекс РФ ввел понятие эмансипации (ст. 27 ГК РФ). Это значит, что несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью. Эмансипация производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей; при отсутствии такого согласия – по решению суда. Родители, усыновители и попечители не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.
Правосубъектность представляет собой правоспособность и дееспособность, вместе взятые, т.е. праводееспособность. Это собирательное понятие отражает те ситуации, когда правоспособность и дееспособность неразделимы во времени, органически сливаются воедино, например, у организаций или взрослых лиц, когда они одновременно и правоспособны, и дееспособны. Не существует правоспособных, но недееспособных коллективных субъектов. На них разграничение указанных свойств не распространяется.
Многие права граждан носят непередаваемый характер, их не может осуществить за недееспособного другое лицо (например, вступить в брак, получить образование, заключить трудовой договор и т.д.). В отличие от имущественных прав, их должен реализовать сам обладатель. С этой точки зрения все права можно подразделить на требующие личного участия при их осуществлении и не требующие такого участия. В первом случае, т.е. в большинстве отраслей права, разделение правоспособности и дееспособности лишено практического смысла; во втором, т.е. в сфере действия гражданского права, оно оправданно и необходимо.
Правосубъектность – собирательная категория. Она включает в себя четыре элемента: правоспособность; дееспособность; деликтоспособность, т.е. способность отвечать за гражданские правонарушения (деликты); вменяемость – условие уголовной ответственности. Хотя последние два слагаемых охватываются в конечном счете вторым, такое расчленение понятия может способствовать более глубокому его уяснению. В целом правосубъектность является одной из обязательных юридических предпосылок правоотношений. Правосубъектность – это возможность или способность лица быть субъектом права со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Наряду с физическими лицами ГК РФ признает субъектами гражданских прав и обязанностей юридические лица (глава 4 ГК РФ). Юридические лица также являются участниками правоотношений. Правоспособность организаций, юридических лиц тоже является специальной, она определяется целями и задачами их деятельности, зафиксированными в соответствующих уставах и положениях о них, возникает в момент создания той или иной организации и прекращается вместе с ее ликвидацией.
В настоящее время с новой силой в России вспыхнула полемика по вопросу о такой правовой категории, как юридическое лицо. При этом отмечается необходимость введения в оборот терминов "юридическое лицо публичного права" и "юридическое лицо частного права"[2].
Юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо частного права можно определить как лицо, которому присуща совокупность следующих признаков:
• оно обладает самостоятельной волей, которая может не совпадать с волей его отдельных участников;
• вправе совершать от своего имени сделки, т.е. участвовать в имущественном обороте;
• имеет или может иметь имущество, обособленное от имущества его участников;
• несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам;
• может быть истцом и ответчиком в суде;
• его существование является в принципе бессрочным и не зависит от состава его участников.
Во многом действие этих признаков лишь предполагается, а на практике законодательство вносит свои особенности и исключения в их действия. Так, например, положение об абсолютной самостоятельности юридического лица коммерческого характера во многом ограничено предписаниями антимонопольного законодательства разных стран. ГК РФ содержит прямую норму о солидарной ответственности основного общества (товарищества) вместе с дочерним обществом по долгам последнего, возникшим по сделке, заключенной дочерним обществом во исполнение обязательных указаний основного.
Большое значение имеет правильное определение правового положения юридического лица, порядок и условия участия его в коммерческом обороте, ответственность, которую данное лицо и (или) участники юридического лица будут нести по обязательствам. Например, ответственность общества с ограниченной ответственностью и акционерного общества ограничена по общему правилу только принадлежащим им имуществом (ст. 87 и 96 ГК РФ). Между тем как в случае недостаточности имущества для удовлетворения требований кредиторов у полного товарищества и товарищества на вере по их долгам будут отвечать в соответствии с положениями ГК РФ их участники (ст. 69, 82 и 95).
Гражданский кодекс РФ, признавая юридическое лицо субъектом гражданских прав и обязанностей, проводит общую дифференциацию юридических лиц частного права на коммерческие и некоммерческие (ст. 50). Деление организаций на коммерческие и некоммерческие проводится на основе определения главной цели деятельности организации – извлечение и распределение прибыли. В ГК РФ жестко регламентированы организационно-правовые формы коммерческой деятельности. При этом перечень организационно-правовых форм коммерческих организаций, приведенный в ГК РФ, является исчерпывающим, что означает невозможность использования для ведения предпринимательской деятельности какой-либо иной формы, кроме предусмотренных в ГК РФ. Кодекс предусматривает следующие формы деятельности коммерческих организаций (имеющих в качестве основной цели извлечение и распределение прибыли):
• хозяйственные товарищества (полные товарищества и товарищества на вере);
• хозяйственные общества (общества с ограниченной ответственностью и акционерные общества);
• хозяйственные партнерства;
• производственные кооперативы;
• государственные и муниципальные унитарные предприятия (унитарные предприятия, основанные на праве полного хозяйственного ведения, в том числе дочерние предприятия, а также федеральные казенные предприятия).
Юридические лица, учредители (участники, члены) которых обладают правом на участие в управлении их деятельностью (право членства), являются корпоративными организациями (корпорациями). К ним относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, общественные организации, ассоциации и союзы.
Юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными организациями. К ним относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, фонды, учреждения, а также религиозные организации.
Обращает на себя внимание то, что в проекте федерального закона о внесении изменений в ГК РФ (далее – проект ГК РФ) не делается никаких исключений для некоммерческих юридических лиц, организационно-правовые формы которых также должны быть предусмотрены в ГК РФ. Тем самым по отношению к некоммерческим юридическим лицам вводится принцип numerus clausus – закрытого перечня. В настоящее время в российском законодательстве действует значительное количество федеральных законов, предусматривающих различные виды некоммерческих юридических лиц. В указанном проекте ГК РФ предлагается существенно сократить количество организационно-правовых форм некоммерческих юридических лиц, ввести единое и централизованное регулирование и установить строгий перечень правовых форм, в которых могут учреждаться эти юридические лица[3].
Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в одной из организационно-правовых форм некоммерческих корпораций и некоммерческих унитарных организаций.
К некоммерческим корпорациям относятся:
– потребительские кооперативы, в том числе товарищества собственников жилья, жилищные, жилищностроительные, дачные, дачно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, садово-огороднические (огороднические) и дачные объединения граждан, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы (общества взаимного кредита), фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы;
– общественные организации, в том числе политические партии, казачьи общества и общины коренных малочисленных народов, а также созданные в качестве юридических лиц профсоюзы (профсоюзные организации), общественные движения, органы общественной самодеятельности и территориального общественного самоуправления;
– ассоциации и союзы граждан и (или) юридических лиц, в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профсоюзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные, нотариальные и адвокатские палаты.
К некоммерческим унитарным организациям относятся:
– общественные, благотворительные и иные фонды, в том числе автономные некоммерческие организации;
– государственные (в том числе государственные академии наук), муниципальные и частные (в том числе общественные) учреждения;
– религиозные организации.
Российская Федерация, субъекты РФ: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами.
От имени Российской Федерации и субъектов РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Они носят название "юридические лица публичного права", хотя в ГК РФ за ними признается статус учреждений. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Итак, субъектами права являются:
• Российская Федерация;
• субъекты РФ;
• органы местного самоуправления (муниципальные образования);
• юридические лица;
• физические лица.
Объектом правового отношения выступает то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности его участников, иными словами, то, ради чего возникает само правоотношение. Субъективное право открывает перед его обладателем возможность чем-то владеть, пользоваться, распоряжаться, вести себя определенным образом, претендовать на действия других. Все это подпадает под понятие объекта. Обязанность призвана обеспечивать осуществление данного права, а следовательно, нормальное функционирование правового отношения в интересах управомоченного и государства в целом.
Человек как таковой может быть лишь субъектом, но не объектом права и правоотношений. Только в рабовладельческом обществе раб рассматривался в качестве объекта купли-продажи, иначе говоря – "говорящей вещи".
Как известно, общим объектом (предметом) правового регулирования являются общественные отношения. Но общественные отношения – сложная и многоэлементная реальность. Нормы права и складывающиеся на их основе правоотношения опосредствуют не все, а лишь отдельные виды, фрагменты, участки, сферы этих отношений. Поэтому встает вопрос о том, что же конкретно может быть и фактически выступает объектом разнообразных правоотношений. Различие между объектом права в целом и объектами конкретных правоотношений, возникающих в результате его действия, заключается в степени конкретизации.
В юридической литературе существуют разные трактовки объекта правоотношения. Однако в ходе длительной дискуссии сложились в основном две концепции – монистическая и плюралистическая. Согласно первой из них, объектом правового отношения могут выступать только действия субъектов, поскольку именно действия, поступки людей подвергаются регулированию юридическими нормами и лишь человеческое поведение способно реагировать на правовое воздействие. Отсюда – у всех правоотношений единый, общий объект.
Согласно второй позиции, более реалистичной и разделяемой большинством ученых, объекты правоотношений столь же разнообразны, сколь многообразны регулируемые правом общественные отношения, т.е. сама жизнь. Ведь законы, его нормы оказывают свое влияние не только на людей, но через них и на объекты материального мира, социальные общности, государственные структуры, институты, организации, учреждения; устанавливают или изменяют их статусы, режимы, состояния; закрепляют владение, пользование, распоряжение имуществом. А субъективное право – это право не только на действия (свои или чужие), но и на определенные блага. Что касается реагирования на правовое воздействие, то его не следует понимать слишком буквально. К объектам нрав, следовательно, относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность); нематериальные блага (ст. 128 ГК РФ). К объектам гражданских прав проект ГК РФ предлагает относить вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.
1. Материальные блага (вещи, предметы, ценности). Характерны главным образом для гражданских, имущественных правоотношений (купля-продажа, дарение, залог, обмен, завещание и т.п.).
2. Нематериальные личные блага (жизнь, честь, здоровье, достоинство, свобода, безопасность, неприкосновенность человека). Типичны для уголовных и процессуальных правоотношений.
3. Поведение, действия субъектов, разного рода услуги и их результаты. Это главным образом правоотношения, складывающиеся на основе норм административного права в сфере управления, бытового обслуживания, хозяйственной, культурной и иной деятельности.
4. Продукты духовного творчества (произведения литературы, искусства, живописи, музыки, скульптуры, а также научные открытия, изобретения, рационализаторские предложения – все то, что является результатом интеллектуального труда).
5. Ценные бумаги, официальные документы (облигации, акции, векселя, лотерейные билеты, деньги, приватизационные чеки, паспорта, дипломы, аттестаты и т.п.). Они могут стать объектом правоотношений, возникающих при их утрате, восстановлении, оформлении дубликатов. В настоящее время в стране сложился рынок ценных бумаг, акции продаются и покупаются, т.е. являются объектами сделок[4].