Субъекты надзорного обжалования

Отметим, что разброс норм о субъектах обжалования вуалирует тот факт, что право обжалования принадлежит не только заинтересованным лицам.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 391.1, ст. 391.11 ГПК к субъектам, имеющим право обращения в суд надзорной инстанции, относятся:

1) лица, участвующие в деле (ч. 1 ст. 391.1 ГПК);

2) лица, не участвовавшие в деле, права и интересы которых нарушены обжалуемым актом (ч. 1 ст. 391.1 ГПК);

3) Генеральный прокурор РФ (его заместители) – если прокурор участвовал в деле (ч. 3 ст. 391.1 ГПК);

4) Председатель ВС РФ или его заместитель – при наличии жалобы заинтересованных лиц или представления прокурора (ст. 391.11 ГПК).

Для характеристики круга уполномоченных субъектов обратимся еще раз к позиции ЕСПЧ, который последовательно (в отношении России – начиная с 1999 г.) отстаивает возможность возбуждения стадии пересмотра судебного акта только стороной в деле.

Судебная практика (позиция ЕСПЧ): Российское надзорное производство представляет собой чрезвычайные средства судебной защиты, использование которых зависит от дискреционных полномочий специальных должностных лиц (Решение по вопросу приемлемости жалобы Л. Ф. Тумилович от 22.06.1999 (Tumilovich v Russia)). Недопустим пересмотр постановления по инициативе председателя суда, который не является стороной в судебном разбирательстве (Постановление ЕСПЧ "Рябых против Российской Федерации" от 24.07.2003 (Ryabykh v. Russia)).

Под определение специального должностного лица, не являющегося стороной в споре, подпадает Председатель ВС РФ. Сохранение права этого субъекта на возбуждение надзорного производства напрямую противоречит практике ЕСПЧ, а значит – принятым Россией международным обязательствам. Критическая оценка полномочий прокурора, сохраняющего право возбуждения пересмотра судебного акта даже при неявке в суд первой инстанции, выше уже высказывалась.

Условия осуществления права надзорного обжалования

Право надзорного обжалования осуществляется при наличии следующих условий:

1) соблюдение срока обжалования – три месяца со дня вступления в силу обжалуемого постановления (ч. 2 ст. 391.2 ГПК). Срок, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен. Однако для восстановления этого срока существуют специальные правила:

а) восстановление возможно в исключительных случаях, при обстоятельствах, объективно исключающих возможность подачи жалобы в установленный срок;

б) эти обстоятельства имели место в период не позднее одного года со дня вступления обжалуемого акта в законную силу. Обстоятельства, возникшие за пределами годичного срока, не имеют правового значения и не подлежат проверке;

в) заявление подается в суд первой инстанции;

2) соблюдение требований к форме и содержанию надзорной жалобы (ст. 391.3 ГПК). Жалоба (представление) должны содержать:

– наименование суда, в который подаются;

– наименование лица, подающего жалобу (представление), его место жительства (нахождения) и процессуальное положение в деле;

– наименование других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;

– указание на суды, рассматривавшие дело, и ОГЛАВЛЕНИЕ принятых ими постановлений;

– указание на судебные постановления, которые обжалуются;

– указание на основания для пересмотра судебного постановления с приведением доводов, свидетельствующих о наличии таких оснований;

– просьбу лица, подающего жалобу или представление.

Жалоба должна быть подписана лицом, ее подающим. Представитель может подписать жалобу, если имеет такое полномочие в доверенности. Дополнительные требования предъявляются к жалобе лица, не принимавшего участия в деле: он должен указать, какие его права или законные интересы были нарушены вступившим в законную силу актом (ч. 2 ст. 391.3 ГПК).

К жалобе (представлению) должны быть приложены следующие документы:

– копии судебных постановлений, принятых по делу, заверенные соответствующим судом;

– копии жалобы (представления) – по числу лиц, участвующих в деле;

– доверенность, если жалобу подает представитель;

– документ об уплате госпошлины;

3) соблюдение порядка подачи жалобы. Надзорная жалоба (представление) подается непосредственно в ВС РФ – суд надзорной инстанции (ч. 1 ст. 391.2 ГПК).