Строительный подряд

Данная разновидность подряда имеет наиболее длительную историю, однако специальное правовое регулирование договорных отношений в этой сфере появилось лишь в первой половине XX в.

В 1930-е гг. данный договор был выделен как особая разновидность договора подряда и связан с постановлением СНК СССР от 9 января 1934 г. "О заключении договоров па строительные работы в 1934 году". Как отмечается в юридической литературе, "этим правилам придается более общее и содержательное значение в постановлении СНК СССР от 23 мая 1936 г. "О порядке составления проектов и смет по капитальному строительству""^[1] . На протяжении более двух десятков лет после принятия данных правил подрядные отношения в строительной сфере регулировались подзаконными актами, а с принятием Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик от 8 декабря 1961 г. появляется договор подряда на капитальное строительство — предшественник нынешнего договора строительного подряда. Как отмечалось в юридической литературе, "договор подряда на капитальное строительство сложился как исключительно плановый договор и обладал многочисленными и сложными плановыми предпосылками для своего заключения и исполнения".

В настоящее время договор строительного подряда является одним из наиболее распространенных разновидностей подряда^[2]. Однако в теории гражданского права до сих пор остается много дискуссионных вопросов, связанных с ним. Так, не получил однозначного решения вопрос о предмете договора строительного подряда и его существенных условиях, не выявлены в полной мере признаки и сущность договора строительного подряда и его взаимосвязь со смежными договорами.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (п. 1 ст. 740 ГК РФ).

Договор строительного подряда носит консенсуальный, возмездный и двусторонний характер. К существенным условиям договора строительного подряда относится предмет, цена, срок договора.

Предметом договора строительного подряда являются строительные и связанные с ними работы. В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности О К 029-2001, утвержденным постановлением Госстандарта России от 6 ноября 2001 г. № 454-ст, в понятие "строительство" включены возведение, реконструкция, капитальный ремонт зданий и сооружений, в том числе индивидуальное строительство, текущий ремонт и ремонт но заказам населения^[3].

Законодатель в общих чертах обозначил предмет договорных отношений строительного подряда в и. 2 ст. 740 ГК РФ, где указал, что такой договор заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Предмет договора строительного подряда, а именно характер, объем и ОГЛАВЛЕНИЕ подлежащих выполнению работ, должны быть определены и отражены в технической документации и смете, которые являются обязательными приложениями к договору. Закон допускает возможность подготовки данной документации после заключения договора, если в договоре детально прописан его предмет, но при этом стороны должны согласовать, кто ее подготовит, а в договоре должен быть определен состав, ОГЛАВЛЕНИЕ технической документации, сроки ее предоставления (ст. 743 ГК РФ).

В ГК РФ неслучайно уделяется столь большое внимание этим вопросам. На практике возникает множество проблем, если не согласованы условия договора строительного подряда о технической документации. Впоследствии это очень часто не позволяет судам выносить правильные и обоснованные решения. Примером тому может служить следующее дело.

ООО "Строительная фирма "Морозов"" (подрядчик) обратилось в арбитражный суд с иском к предпринимателю М. В. Ермилову как заказчику о взыскании долга по оплате строительных работ. Решением арбитражного суда в удовлетворении иска отказано, поскольку стороны не согласовали проектно-сметную документацию и отсутствовали доказательства сдачи выполненных работ заказчику (см. решение Арбитражного суда Омской области от 2 августа 2006 г. по дел)' № А46-2151/2006). В обоснование вынесенного решения суд указал на то, что условие о технической документации и смете, а также о порядке и сроках их представления является существенным условием, без согласования которого договор строительного подряда не считается заключенным. Фраза в договоре "заказчик обязуется своевременно предоставлять подрядчику информацию и документы, необходимые для выполнения условий договора" не отвечает требованиям п. 2 ст. 743 ГК РФ и не позволяет установить, какую именно проектно-сметную документацию и в какой срок должен представить заказчик. В то же время арбитражным судом было установлено, что работы были начаты без технической документации.

Впоследствии техническая документация была изготовлена и передавалась подрядчику по мере выполнения работ в виде рабочих чертежей. Истец заявлял, что высота потолка соответствовала рабочему чертежу, ответчик ссылался на то, что им данный чертеж не утверждался и что такая высота не соответствует обязательным требованиям строительных норм и правил. Суд апелляционной инстанции решение арбитражного суда отменил и принял по делу новый судебный акт, по которому требования истца удовлетворил и взыскал с предпринимателя основной долг.

В обоснование вынесенного постановления суд указал на то, что акты выполненных работ были получены заказчиком, хотя им и не подписаны. Поскольку на момент заключения договора строительного подряда имелись рабочие чертежи, следовательно, работы осуществлялись подрядчиком в соответствии с технической документацией и предмет договора строительного подряда был сторонами определен. В частности, в условиях договора предусматривалось капитальное строительство двухэтажной пристройки к дому, и стороны приступили к исполнению договора.

Работы, указанные в акте выполненных работ, заказчиком фактически приняты. Не соглашаясь со стоимостью и количеством использованных материалов, по мнению суда апелляционной инстанции, ответчик не представил собственного расчета их стоимости. При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению (см. постановление Арбитражного суда Омской области от 1 декабря 2006 г. по делу № Л46-2151/2006).

Однако данная позиция представляется нам спорной. Следует признать, что фактически техническая документация позволяет индивидуализировать и детально определить предмет сделки, поэтому должна быть согласована на этапе ее заключения^[4] . При этом необходимо оценить данную документацию но критерию достаточности и соответствия законодательству.

Законом допускается возможность со стороны заказчика внести изменения в техническую документацию, но только если дополнительные работы не превышают по стоимости 10% от общей стоимости строительства, указанной в смете. Эти изменения должны оформляться дополнительной сметой, согласованной сторонами (ст. 744 ГК РФ).

Цена в договоре строительного подряда определяется путем составления сметы работ, которая представляет собой перечень затрат на выполнение работ, приобретение оборудования, закупку строительных материалов и т.д. Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в порядке, установленном законодательством или самим договором строительного подряда. В соответствии с и. 1 ст. 709 ГК РФ в договоре подряда указывается цена подлежащей выполнению работы или способ ее определения.

Согласно ст. 743 ГК РФ цена работы может быть определена путем составления сметы. Если работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы си нас тем твердой.

При определении цены используется Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004, утвержденная постановлением Госстроя России от 5 марта 2004 г. № 15/1 и введенная в действие с 9 марта 2004 г.

Срок, как и цена, относится к существенным условиям договора строительного подряда^[5]. В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Не выполнив обязательство но оплате в срок, должник обязан уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами, установленные ст. 395 ГК РФ. Если в договоре условие о сроке отсутствует, то в силу ст. 432 ГК РФ данный договор следует считать незаключенным. Таким образом, у заказчика и подрядчика не возникает обязательств^[6]. Эта позиция подтверждается и судебной практикой.

Согласно п. 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 января 2000 г. № 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" договор считается незаключенным, если не указан срок выполнения работы. Однако встречаются случаи, когда, несмотря на незаключенность договора подряда в силу несогласованности одного из существенных условий, если результаты выполненных работ приняты заказчиком, что подтверждено подписанными обеими сторонами актами и справками о стоимости работ, но при этом заказчик отказывается оплачивать работы, суд может встать на сторону подрядчика, требующего оплаты выполненных работ (см. постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 20 апреля 2006 г. № АЗЗ-24948/04-С2-Ф02-1532/06-С2).

Сторонами договора являются заказчик и подрядчик. При этом заказчиком могут выступать любые физические и юридические лица. Что касается правового статуса подрядчика, то в его роли тоже могут выступать любые юридические и физические лица, однако если предметом договора являются работы, связанные с объектом капитального строительства, то в роли подрядчика могут выступать строительные организации различных организационно-правовых форм. И если раньше такие организации получали лицензию или сертификат на осуществление соответствующего вида деятельности, то на данный момент требуется выданное саморегулируемой организацией в строительной сфере свидетельство о допуске к строительным работам^[7]. Более подробно эти вопросы регулируются ГрадК РФ и Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях".

Принципиальное значение имеет правовой статус подрядчика и той саморегулируемой организации, членом которой он является.

Для данных субъектов гражданско-правовых отношений гражданским законодательством предусмотрен большой объем прав и обязанностей.

Заказчик должен создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их и оплатить, эти три обязанности традиционно обозначаются при характеристике обязанностей заказчика^[8]. На наш взгляд, под созданием условий для выполнения работ в данном случае можно понимать не только обеспечение строительства материалами и оборудованием (если это предусмотрено договором как обязанность заказчика), но и обязанности, предусмотренные ст. 747 ГК РФ. Данная статья закрепляет правило о том, что заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок. Как правило, параметры (площадь и состояние) предоставляемого земельного участка включаются в договор строительного подряда как одно из его условий, но если в договоре они отсутствовали, это не снимает обязанности с заказчика обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок.

Дополнительно к этому заказчик обязан в случаях и порядке, предусмотренном договором строительного подряда, передавать подрядчику в пользование необходимые для осуществления работ здания и сооружения, обеспечивать транспортировку грузов в его адрес, временную подводку сетей энергоснабжения, водо- и паропровода и оказывать другие услуги.

У подрядчика при заключении договора строительного подряда возникают две основные обязанности: обязанность выполнить работу и обязанность передать ее овеществленный результат заказчику. В некоторых случаях, предусмотренных законом или договором, перед сдачей объекта заказчику подрядчик обязан произвести предварительные испытания и может представить результаты заказчику только в случае их положительного исхода.

Подрядчик обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с заказчика стоимости работ, выполненных но договору строительного подряда. В обоснование иска он представил акт приемки выполненных работ, подписанный только подрядчиком. Заказчик подписать акт отказался.

Заказчик иска не признал, поскольку по условиям договора приемке результата работ должны предшествовать предварительные испытания. Такие испытания проводились, но их результат оказался отрицательным, а повторных испытаний подрядчик не проводил. Это и послужило основанием для отказа от подписания заказчиком акта приемки.

Подрядчик, возражая против доводов заказчика, заявил, что выявленные при предварительном испытании дефекты устранены и необходимости в повторных предварительных испытаниях не было. Поэтому заказчик отказался от подписания акта необоснованно.

Арбитражный суд в удовлетворении иска отказал по следующим основаниям. Согласно п. 5 ст. 753 ГК РФ в случаях, когда это предусмотрено законом или договором строительного подряда либо вытекает из характера работ, выполненных по договору, приемке работ должны предшествовать предварительные испытания. В этих случаях приемка может осуществляться только при положительном результате предварительных испытаний. Поскольку первоначально предварительные испытания дали отрицательный результат, необходимо было провести такие испытания повторно. При отсутствии положительных результатов испытаний заказчик имел право отказаться от подписания акта приемки работ.

Особенности сдачи и приемки строительных работ перечислены в ст. 753 ГК РФ.

Они заключаются в том, что, во-первых, подрядчик обязан сообщить о готовности к сдаче работ, а заказчик обязан приступить к приемке их результата за свой счет. Согласно и. 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 января 2000 г. № 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда", посвященного вопросам разрешения споров по договору строительного подряда, если подрядчик не известил заказчика о завершении работ по договору и не вызвал его для участия в приемке результата работ, подрядчик не может ссылаться на отказ заказчика от исполнения договорного обязательства по приемке работ и требовать их оплаты на основании одностороннего акта сдачи результата работ, так как фактически объект в установленном порядке заказчику не передавался.

Во-вторых, эти действия оформляются соответствующим актом, подписанным обеими сторонами. Постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 г. № 100 определено, что акт о приемке выполненных работ применяется для приемки выполненных подрядных строительно-монтажных работ производственного, жилищного, гражданского и других назначений. Этот акт составляется на основании данных Журнала учета выполненных работ в необходимом количестве экземпляров. Акт подписывается уполномоченными представителями сторон, имеющими право подписи (производителя работ и заказчика). На практике часто возникают ситуации, когда заказчик отказывается от подписания акта приемки работ. В соответствии с п. 4 ст. 753 ГК РФ при отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными, что подтверждается также и судебной практикой (постановление ФАС Московского округа от 15 мая 2008 г. № КГ-А40/3960-08)^[9] .

В-третьих, заказчик вправе отказаться от приемки, если обнаружит недостатки. Одновременно с этим заказчик не лишен права представить суду свои возражения по качеству работ, принятых им по двустороннему акту.^[10] При этом предельный срок обнаружения недостатков составляет пять лет (ст. 756 ГК РФ).

Суды при рассмотрении споров учитывают возможность выявить недостатки работ при обычном способе приемки, и это может повлиять на исход дела. Так, в определении Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 апреля 2008 г. № 4752/08 судом не был принят во внимание довод подрядчика о том, что заказчик не заявил о недостатках работы при ее приемке. Суд указал, что согласно п. 3 ст. 720 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работ, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки). Между тем акт приемки подписан заказчиком в зимний период.

Суды установили, что фактически проверить объем и соответствие выполненных работ техническому заданию, исходя из их характера, заказчику не представлялось возможным. Недостатки работ, выявленные после их приемки, наличие которых подтверждено заключением экспертизы, не могли быть установлены при обычном способе приемки. При рассмотрении другого дела суд установил, что недостатки работ имели явный характер и могли быть выявлены при обычном способе приемки, поэтому стоимость работ не подлежит уменьшению (см. постановление ФАС Поволжского округа от 19 июня 2008 г. по делу № А65-2865/2007).

Дополнительно к общим обязанностям подрядчика ст. 751 ГК РФ предусматривает обязанность соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ при осуществлении строительства и связанных с ним работ.

В том числе он не вправе использовать в ходе осуществления работ материалы и оборудование, предоставленные заказчиком, или выполнять его указания, если это может привести к нарушению обязательных для сторон требований к охране окружающей среды и безопасности строительных работ. Риск ответственности за нарушение требований экологического законодательства и строительных норм несет подрядчик.