Социально-экономическая оценка природных ресурсов (концепция общей экономической ценности).

По мнению ряда специалистов, недопустимо сводить эффект от использования ресурсов непроизводственной сферы только к эффекту в денежном выражении, необходимо определять социальную эффективность использования этих ресурсов.

Социально-экономическая эффективность определяется как отношение прироста социального результата в натуральном выражении к сумме приведенных затрат на его достижение. В данном случае речь идет о таких социальных эффектах, как состояние здоровья, удовлетворенность человека состоянием окружающей среды, организацией отдыха и т.п. Показатели такого рода характеризуют расход ресурсов, направленных непосредственно на достижение определенного уровня качества жизни. Таким образом, показатели социальной эффективности обладают несомненным преимуществом. Но необходимо отметить их ограниченность, которая проявляется в несопоставимости показателей этого рода между собой. Соизмерить социальные эффекты можно лишь через экономические показатели.

Концепция общей экономической ценности отражает общую социально-экономическую ценность (стоимость) ресурсного источника, которая может быть представлена суммой следующих четырех показателей:

• стоимостью использования (прямого и косвенного);

• стоимостью неиспользования;

• возможной стоимостью;

• стоимостью существования.

Показатель возможной стоимости связан с консервацией ресурса для возможного использования в будущем. В этом случае возможная стоимость является скорректированной суммой прямой и косвенной стоимости использования.

Определение стоимости неиспользовании является попыткой экономически оценить эстетические аспекты: ценность природы самой по себе, долг по сохранению природы перед будущими поколениями, ценность природного наследия и т.д. Это выгоды индивидуума или общества, получаемые только от знания, что товары или услуги существуют.

Стоимость существования является объективной причиной для охраны дикой природы. При оценке этой стоимости используются упрощенные экономические подходы, прежде всего связанные с концепцией "желания платить". В этом случае, в частности, применяются методы анкетирования и опросов. Например, жителей местности, обладающей определенной экологической ценностью или биологическим ресурсом, опрашивают об их желании платить за сохранение данного ресурса (например, для реки — это сохранение возможностей рекреации, чистоты воды для купания, рыболовства и пр.). На рис. 2.1 приведен график, отражающий готовность потребителя платить за определенный товар.

Рис. 2.1. Образование излишка потребителя:

/)/), — кривая спроса; 55, — кривая предложения: Р— 0 — плата, которую вносит потребитель блага; ОРР] — дополнительная величина, которую был бы

готов заплатить потребитель (эта величина называется излишком потребителя и представляет собой дополнительную его выгоду); ОРР.О — рыночная стоимость

В рамках оценки стоимости существования рассмотрим следующие методы.

Метод оценки контингента (метод субъективной оценки стоимости) обычно используется, когда нет развитых рынков. Жителей местности, обладающей определенной экологической ценностью или биологическим ресурсом, опрашивают об их желании платить за сохранение данного блага или ресурса. Например, для реки это может быть сохранение возможностей рекреации, чистоты воды для купания, рыболовства и пр. Для получения оценки общей стоимости аналитики могут рассчитать среднюю сумму "готовности платить" и умножить эту сумму на общее число людей, расположенных к этому.

К этой же группе экономических подходов к оценке стоимости существования относится и метод транспортно-путевых затрат (определение стоимостных или временных затрат на достижение интересующего места населением). Это метод обнаружения предпочтений. При этом затраты на бензин или время в какой-то степени отражают рекреационную ценность этого места.

Распространен также метод гедонистического ценообразования, который можно назвать методом "оценки наслаждения". Этот метод основан на попытке оценить экологические блага, существование которых прямо воздействует на рыночные цены. На практике наиболее часто гедонистический метод применяется на рынке недвижимости. Например, дома (квартиры), расположенные в экологически чистых районах, на берегу реки, рядом с лесом, имеют большую стоимость. О том, что проживание в экологически благоприятных районах или вблизи природного объекта (озеро, лес) имеет вполне реальную экономическую оценку, свидетельствуют данные многочисленных исследований.

Схема оценки общей экономической ценности на примере лесных ресурсов представлена на рис. 2.2.

Одной из основополагающих в экономической теории является концепция альтернативной стоимости (упущенной выгоды). В экономике природопользования альтернативные стоимости позволяют оценить природный объект или ресурс через упущенные доходы и выгоды, которые можно было бы получить при использовании данного объекта или ресурса в других целях.

Например, альтернативные стоимости охраняемых природных территорий есть выгоды, которые теряют индивидуумы или общество из-за консервации территорий. Эти издержки включают неполучение продукции от охраняемых территорий (животные, виды растений, древесина).

Рис. 2.2. Структура агрегированного показателя оценки экономической ценности лесных ресурсов

Альтернативные стоимости также включают выгоды, которые могли бы быть получены от иного использования (развитие сельского хозяйства, интенсивное лесное хозяйство и пр.).

Концепция альтернативной стоимости в определенной степени связана с затратным подходом. Чем меньше альтернативная стоимость природного блага, тем меньше нужно затрат для компенсации экономических потерь от сохранения этого блага.

В настоящее время для определения экономической ценности природных ресурсов широко применяется их рыночная оценка. Традиционный рынок позволяет более или менее удовлетворительно оценить только одну функцию окружающей среды — обеспечение экономики природными ресурсами. Две же другие важнейшие функции жизнеобеспечения: ассимиляция отходов и выбросов, обеспечение людей природными услугами (рекреация, эстетическое удовольствие и пр.) — не находят своего адекватного отражения в рыночной системе.

Важным качеством рынка являются его возможности обеспечить наилучшее использование различных ресурсов благодаря ценовым сигналам об их дефицитности. Оценка рыночной стоимости нефти, газа, леса, металлов и пр., ее изменения позволяют регулировать эффективность их использования. Однако цены, складывающиеся на рынке природных ресурсов, часто дают искаженную картину их истинной ценности, поскольку не отражают реальные общественные издержки и выгоды использования экологических ресурсов. В результате складывается неадекватная оценка дефицитности ресурсов, величин спроса и предложения, что дает заниженные стимулы для эффективного использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Экспертная оценка природных ресурсов применяется в условиях дефицита данных и времени на исследование. В данном случае мнение специалистов с широким профилем специализации или различных профессий выступает в качестве источника информации. Экспертная оценка складывается из оценок группы экспертов, каждый из которых применяет свой метод (метод комиссий, суда, мозговой атаки, метод Делфи). Предполагается, что усреднение субъективных мнений дает объективный результат.

Следует отметить, что, когда речь идет о ресурсах, все оценки носят антропоцентрический характер. Свойства ресурсов — это свойства "для нас". В качестве компонента природных систем тот же ресурс проявляет совсем иные свойства. Однако показатели стоимостной (денежной) оценки различных видов природных ресурсов (особенно минеральных) имеют огромное значение для экономики любой страны.

Базовая цена на природные ресурсы устанавливается на основе данных государственного учета, экономической и балльной оценки, а также с учетом социально-экономической конъюнктуры мирового рынка. Величина цены природного ресурса может быть определена на основе проведения аукционов, торгов и т.п. В базовую цену природного ресурса также должны быть включены затраты, связанные с компенсацией негативных социально-экономических и экологических последствий, вызываемых отчуждением природных ресурсов от среды их формирования до перемещения их в сферу потребления.

Помимо экономической и социальной конъюнктуры цена ресурса может определяться идеологическими и психологическими факторами. В частности, они могут влиять на цену редкого биологического вида, приобретающего в этом случае этическое и эстетическое значение. Такой вид стоит столько, сколько общество готово платить за его сохранение.

Экономическая оценка природных ресурсов в России во второй половине XX в. началась с развития затратной концепции, которая связана, главным образом, с именем академика С. Г. Струмилина. Методологической основой концепции Струмилина послужила трудовая теория стоимости, в соответствии с которой стоимостью могут обладать только те блага, на которые затрачен общественно необходимый труд. В этом случае оценка природных ресурсов осуществляется по величине затрат на их добычу, освоение. При этом средние затраты показывают цену ресурса. Данный подход, в частности, широко использовался при экономической оценке минеральных ресурсов.

Основным недостатком затратного подхода является то обстоятельство, что ресурс лучшего качества, расположенный в более удобном для освоения и использования месте, может иметь меньшую стоимость. Кроме того, этот подход не учитывает экологическую значимость природного ресурса (например, биологического вида). Противоречия данной концепции, по всей видимости, были очевидны и для самого автора.

И все же нельзя преуменьшать заслуг С. Г. Струмилина. Прежде всего, в экономической теории было покончено с взглядом на природные ресурсы, как на дармовые. В то же время большинство ученых отвергло затратную концепцию. Поскольку в этой концепции стоимость запасов проявляется в процессе разведки и освоения и увеличивается по мере перехода к добыче, то оценку получают только освоенные участки, чего недостаточно для управления минеральными ресурсами. Кроме того, не учитывается различное качество сырья, а также оценка не увязывается с общественными потребностями в данном сырье.

Концепция альтернативная затратной была сформулирована академиком Н. П. Федоренко. В этой концепции поставленные проблемы решались с позиций теории оптимального функционирования. Было признано, что цена каждого ресурса, в том числе природного, как экономического фактора определяется вкладом, обусловленным использованием дополнительной единицы данного ресурса. Его оценка есть частная производная критерия оптимальности поданному ресурсу. В целом процесс планирования рассматривается как экстремальная задача по отысканию максимального значения целевой функции (народное благосостояние) при заданных ограничениях (природные, трудовые ресурсы, капиталовложения). А экономические решения основываются на сопоставлении дополнительных затрат, связанных с увеличением данного ресурса, с дополнительным эффектом, достигаемым благодаря такому увеличению.

Таким образом, в рамках теории оптимального планирования проблема экономической оценки природного ресурса также имела свои особенности. Сопоставление дополнительных затрат и дополнительного эффекта приводит, в случае с ограниченными ресурсами, к категории дифференциальной ренты дисконтирование которой дает суммарный эффект, составляющий экономическую оценку природного ресурса.

Как мы уже говорили, такой подход базируется на концепции существования дифференциальной ренты. В зависимости от количественных и качественных характеристик ресурсные источники одного вида приносят неодинаковую пользу на единицу затрат, т.е. возникает дифференциальная рента.

Академиком Т. С. Хачатуровым в основу горной ренты положено различие в чистом доходе на данном и худшем по качеству и расположению месторождениях при прочих равных условиях. Для получения оценки месторождения рента суммируется с учетом коэффициента отдаления, приводится к среднегодовой величине и капитализируется.

Если известна средняя ежегодная рента, то оценка месторождения производится по формуле

Так как срок отработки месторождения ограничен, то

где Е— коэффициент дисконтирования.

Наряду с затратной и рентной концепциями в конце 60-х — начале 70-х гг. XX в. получил развитие результативный подход. В этом случае экономическую оценку могут трактовать в одном из следующих вариантов:

— как стоимость получаемой продукции;

— как стоимость продукции за вычетом текущих издержек;

— как сумму эффекта и затрат освоения;

— как оценку, основывающуюся на показателях приведенных затрат на разработку и эксплуатацию оцениваемого и худшего источников ресурсов.

При использовании данного подхода экономическую оценку имеют лишь те природные ресурсы, которые приносят доход (нижним пределом оценки считается ноль, что означает отсутствие эффекта). В этом случае стоимость ресурса определяется денежным выражением первичной продукции, получаемой от использования конкретного ресурса, или разницей между полученным доходом и произведенными затратами. Данный подход применяется при экономической оценке различного вида природных ресурсов, а также всего комплекса природных ресурсов конкретной территории.

Дальнейшее развитие теории экономической оценки природных ресурсов в России связано с концепцией замыкающих затрат. Под замыкающими затратами понимается предельно допустимый уровень затрат на рост потребности в данном ресурсе на определенном промежутке времени (предельно допустимых расходов, которые готово нести общество ради получения единицы данного ресурса). Обоснование категории замыкающих затрат основано на применении принципов оптимального планирования к оценке природных ресурсов. В соответствии с теорией оптимального функционирования экономики критерием оценки природных ресурсов является совокупный народнохозяйственный эффект, приносимый этим ресурсом. Таким образом, в качестве экономической оценки принимается максимально возможный экономический выигрыш, рассчитанный как разность между замыкающими затратами и индивидуальными фактическими затратами. Как мы уже можем оценить, это ни что иное как дифференцированная рента I (она показывает, сколько выигрывает экономика на единицу данного вида ресурсов).

В соответствии с этим подходом худшие ресурсные источники получают нулевую рентную оценку, хотя их использование экономически эффективно. Замыкающие затраты являются не только предельным нормативом прироста затрат на расширение добычи, но и нормативом замены природного сырья другими ресурсами.

Например, при снижении добычи железной руды можно добиться сохранения того же объема производства чугуна. Но для этого необходимо компенсировать затраты, связанные с повышением степени извлечения железа (повышение эффективности использования ресурса: снижать потери следует до тех пор, пока затраты на это снижение не приблизятся к замыкающим).

Преимуществом данного подхода является то, что затраты на освоение ресурса ориентированы на некоторый средний уровень, и, следовательно, их оценка более объективна. Трудность практического внедрения расчетов на базе замыкающих затрат состоит в необходимости оптимизации экономики. Следовательно, замыкающие затраты представляют собой гипотетические прогнозные величины.

На практике в целях упрощения проводится ранжирование по индивидуальным затратам на единицу конечной продукции действующих и предполагаемых к освоению месторождений. Далее отбирается число предприятий, обеспечивающее удовлетворение заданной потребности в продукции. Затраты по последнему в ряду предприятию принимаются в качестве замыкающих.

Однако у теории замыкающих затрат имеется существенный минус. Дело в том, что фактические затраты на освоение замыкающего ресурсного источника могут не совпадать с общественно-необходимыми издержками, определяющими величину стоимости и уровень цен.

В настоящее время в нашей стране предпочтение отдается рентной оценке природных ресурсов. Возникновение рентных отношений предполагает разграничение собственности на природные ресурсы (необходимость разделения собственника ресурса и его пользователя). Кроме того, рентные оценки учитывают фактор ограниченности природного ресурса.

На рентном подходе в настоящее время основана экономическая оценка по финансовым показателям предприятий, эксплуатирующих ресурсные источники. Именно доходы экономических субъектов отражают ценность этих источников.

В условиях сложившихся социально-экономических отношений экономическую оценку природных ресурсов подразделяют на два вида: коммерческую и народнохозяйственную.

Под коммерческой оценкой природных ресурсов понимается определение максимальной величины чистого дисконтированного дохода от их использования, остающегося в распоряжении предприятия за расчетный период оценки. Такая оценка производится для выбора оптимальных решений с точки зрения интересов отдельного предприятия. Она базируется на разности между притоком и оттоком денежных средств от операционной, инвестиционной и финансовой деятельности:

где Ф — коммерческая ценность ресурса; П — приток денежных средств; О — отток денежных средств.

Народнохозяйственная оценка природных ресурсов производится с позиции интересов всего общества, учитывает затраты и результаты, выходящие за рамки финансовых потоков предприятия и допускает изменения их величин. Она производится по следующей формуле

где Т— период оценки; 21 — стоимость годового выпуска всех видов продукции и прочие доходы предприятия в /-м году оценки, руб.; 3, — годовые текущие затраты на производство товарной продукции в /-м году (без амортизационных отчислений на реновацию, налогов и платежей, включаемых в себестоимость продукции в 1-м году), руб.; Зо — затраты на охрану и воспроизводство природных ресурсов в 1-м году, руб.; К( — капитальные затраты и другие виды единовременных затрат в 1-м году (с учетом прироста оборотных средств), руб.; О, — доходы (+), убытки (—) от содержания социальной инфраструктуры создаваемой в связи с использованием природного ресурса в 1-м году, руб.; Р, — учет негативных рисков в 1-м году, руб.; У1 — неучтенный в хозяйственных результатах наносимый (—) или предотвращенный (+) ущерб от загрязнения ОПС в /-м году, руб.; I, — ликвидационные затраты в /-м году оценки, руб.; Е — коэффициент дисконтирования.

Сточки зрения практической реализации используют упрощенные методы экономической оценки материальных природных ресурсов на основе:

а) валового внутреннего продукта;

б) дифференциальной ренты.

По первому методу ценность природных ресурсов определяется по формуле

где Н. / — налоги, сборы и платежи, поступающие в федеральный бюджет от использования природных ресурсов /-м году оценки, руб.; Нр,— налоги, сборы и платежи, поступающие в региональный бюджет в 1-м году оценки, руб.; Нм, — налоги, сборы и платежи, поступающие в местный бюджет в 1-м году оценки, руб.; П, — прибыль (или убытки), остающаяся в распоряжении предприятия в /-м году, руб.; ЗП, — заработная плата работников предприятий в г-м году оценки, руб.; А — амортизация основных фондов предприятия в /-м году оценки, руб.

Данный подход к экономической оценке природных ресурсов весьма интересен с точки зрения движения финансовых потоков. Благодаря ему представляется возможным определить сумму денежных средств:

а) остающуюся у предприятия:

б) направляемую в федеральный бюджет:

в) направляемую в региональный бюджет:

г) направляемую в местный бюджет:

На основе денежного потока (прибыли, остающейся в распоряжении предприятия) можно определить рыночную стоимость природного ресурса, воспользовавшись формулой

По второму варианту основной показатель экономической оценки природных ресурсов определяется на основе дифференциальной ренты по формуле

где 3, — годовые затраты на производство первичного товарного природного сырья в t-м году оценки с учетом затрат на погашение инвестиционного кредита с процентами (без платежей, налогов, взносов, включаемых в себестоимость), руб.

Экономическая оценка природных ресурсов, характеризующихся более постоянными технико-экономическими показателями производства по годам эксплуатации (например, земля), может быть проведена на основе среднегодовых показателей по следующим формулам:

а) при оценке на основе ВВП

б) на основе дифференциальной ренты

где Р — годовая дифференциальная рента, руб.

Как мы уже говорили, на современном этапе для целей экономической оценки природные ресурсы подразделяют на материальные и экологические.

К материальным ресурсам (они занимают наибольший удельный вес в структуре природных ресурсов) относятся ресурсы, используемые для производства тепла, энергии, конструкционных материалов и продовольствия. К ним полностью относят полезные ископаемые и биологические ресурсы, а также водные и земельные.

К экологическим ресурсам, выполняющим средозащитную функцию, относятся ресурсы, которые обладают способностью без саморазрушения поглощать или разлагать антропогенные вещества (отходы) и устранять их вредное воздействие на процессы жизнедеятельности Земли. Эти ресурсы объединяют понятием ассимиляционный потенциал окружающей среды. К экологическим относят ресурсы особо охраняемых территорий, рекреационные, водные, земельные ресурсы и пр.

Экономическая оценка материальных ресурсов производится в следующей последовательности:

1) определяются фактические и предельные (критические) нагрузки антропогенного воздействия на природные системы;

2) производится оценка ассимиляционного потенциала территории;

3) устанавливаются квоты (лимиты) на изъятие (добычу) природных ресурсов;

4) производится оценка воздействия использования природных ресурсов на окружающую среду;

5) устанавливаются условия, при которых возможно использование природных ресурсов (экологические ограничения);

6) рассчитывается интегральный эффект от использования природных ресурсов при заданных экологических ограничениях и лимитах природопользования.

Таким образом, экономическая оценка природных ресурсов, используемых для производства материальных благ, производится только после определения условий, при которых возможно хозяйственное использование природных ресурсов. Эти условия включают оценку воздействия деятельности, связанной с использованием природных ресурсов, на окружающую среду (ОВОС).

Экономическая оценка природных ресурсов включает оценку результатов (результативная часть) и издержек использования природных ресурсов (затратная часть).

Оценка результата использования природных ресурсов производится на основе цен соответственно мирового, внутреннего, регионального или локального рынков продукции, производимой из оцениваемых природных ресурсов.

Затратная часть оценки включает две составляющие.

Во-первых, это совокупные издержки, непосредственно связанные с использованием оцениваемого ресурса в годовом измерении. Сюда входят издержки по подготовке ресурсов к эксплуатации, по их изъятию из природной среды, по воспроизводству потребленной части оцениваемого природного ресурса, по транспортировке, по первичной переработке ресурсов, другие предпродажные издержки.

Этот компонент затратной части рассчитывается на основе:

— расчетов объемов работ, трудозатрат и их экономической оценки исходя из конкретной ситуации в регионе;

— транспортных тарифов;

— нормативных издержек на воспроизводство соответствующих видов природных ресурсов.

Вторая составляющая затратной части представляет суммарную стоимость того количества природных ресурсов, из числа входящих в тот же природный объект, что и оцениваемый природный ресурс, которая изымается, уничтожается, теряется без получения полезной продукции.

Данная часть в свою очередь складывается из двух компонентов:

а) суммарной стоимости теряемых природных ресурсов, имеющих рыночную стоимость, но не ниже издержек на воспроизводство изъятой части этих природных ресурсов;

б) суммарной стоимости природных ресурсов, не имеющих рыночных цен, рассчитываемой на основе определения издержек на воспроизводство изъятой части этих природных ресурсов.

Результат, а также издержки рассчитываются по годам рассматриваемого периода оценки (с последующим приведением их к текущему уровню путем дисконтирования).

В итоге экономическая оценка природных ресурсов, используемых для производства материальных благ, определяется как разница между результатами и затратами с учетом фактора времени и экологических требований при заданных технических и социально-экономических условиях производства.

Основной показатель их денежной оценки определяется по формуле

где Лр — экономическая оценка природного ресурса, руб.; Г — порядковый номер года, расчетного периода (/= 1, 2, 3,7); Р,— результат, достигнутый в 1-ы году расчетного периода, руб.; 3, — затраты, осуществляемые в 7-м году расчетного периода, руб.

или

где £Р(. — суммарный результат по всем видам затрат (эксплуатационные, транспортные, воспроизводственные), руб.; £3; = = Зэ + Зт + Зп + 3^ + Зв + Зпр — различные виды затрат (эксплуатационные, транспортные, воспроизводственные), руб.; ЕС,.— суммарная стоимость того количества природного ресурса (входящего в природный объект), которая изымается (уничтожается, теряется) без получения полезной продукции, руб.

В качестве экологических ограничений принимаются ограничения уровня выбросов загрязняющих веществ по территориям (экосистемам), отраслевые выбросы загрязняющих веществ (отходы) на единицу продукции, нормы изъятия природного ресурса в конкретном регионе, нормативные расходы природного ресурса на единицу производимой продукции.

Региональные ограничения предполагают перераспределение объемов изъятия природных ресурсов и объемов выбросов между предприятиями — природопользователями с целью не превысить установленных ограничений по данной территории. Если для этого необходимы дополнительные инвестиции, то они учитываются при экономической оценке.

В международной практике оценки природных ресурсов методы оценки природных ресурсов привязаны к методам их использования — с изъятием из окружающей среды или без такового.

Оценка ресурса в случае его использования с изъятием, по сути дела, заключается в определении стоимости самого изъятия природного ресурса из окружающей среды.

Ценность ресурсов, используемых без изъятия, определяется, в основном, "контингентными" методами, основанными на проведении опросов в той или иной форме.

Расчет стоимости изъятия, в свою очередь, базируется:

— на рыночных оценках, которые применимы при заготовке древесины, рыболовстве, охоте в промышленном масштабе. При добыче минеральных ресурсов за основу берутся рыночные цены на соответствующие товары, производимые из природных ресурсов;

— на нерыночных оценках — при сборе грибов и ягод, охоте и рыболовстве, осуществляемых не в промышленных масштабах, при рекреации. Определяются на основе "контингентных" методов, в том числе, в сочетании с использованием рыночных цен на соответствующие или аналогичные товары или услуги, транспортных издержек, "гедонических" цен.

Стоимость без изъятия обычно формируется на основе трех критериев:

1) "оценка выбора" — оценка ресурса с точки зрения возможности использования его в будущем, оценивается с помощью "контингентных" методов;

2) "оценка отложенного использования". Определяется, во что нынешнее поколение оценивает поддержание возможности для будущих поколений использовать природные ресурсы — с помощью тех же методов опроса и анкетирования;

3) "оценка существования". Это оценка природного ресурса с точки зрения его существования безотносительно к возможности использования его в настоящее время или в будущем.

В результате непротиворечивого суммирования вышеперечисленных составляющих рассчитывается суммарная экономическая оценка (СЭО). При этом особое внимание уделяется тому, чтобы присущий проекту (варианту) характер использования природных ресурсов правильно учитывался при проведении оценки.

Считается, что наиболее надежные результаты получаются при оценке стоимости изъятия рыночными методами, за ними следуют нерыночные методы оценки.

Как мы уже сказали, для оценки стоимости без изъятия очень широко применяются "контингентные" методы, основанные на оценке "готовности платить" (за экологические блага), а также "готовности принять" (экологические воздействия за определенную плату). Такие методы можно охарактеризовать как моделирование не существующего в реальности рынка специфических природных (экологических) ресурсов и их нетрадиционных (с экономической точки зрения) функций.

Общепризнано, что оценка стоимости без изъятия позволяет получить весьма приблизительные результаты. В основе этого, как полагают, лежит неполнота и неточность информации, невозможность учесть всю полезность природных ресурсов, двойной счет, погрешности методик опроса и др.

Помимо этого, не учитываются издержки по воспроизводству природных ресурсов (это особенно актуально для развивающихся стран). Другой проблемой является недостаточная проработка вопросов учета временного фактора. Как правило, без должных обоснований принимается определенный коэффициент дисконтирования (приблизительно соответствующий учетной ставке), что приводит к противоречивым результатам.