Социальная структура и функции теневой хозяйственной деятельности

Социальный субъект теневой хозяйственной деятельности можно рассматривать как совокупность социальных групп, каждая из которых занимает свое место в нелегальной экономике. Специалист в области экономической социологии Р. Рывкина предлагает следующую их классификацию:

1) теневики-предприниматели, создающие свои предприятия частично или полностью незаконно, производящие продукцию нелегальными средствами и нарушающие законы о найме рабочей силы;

2) близкая к ним группа теневиков – самозанятых, ведущих индивидуальную хозяйственную деятельность по производству товаров и услуг на частично или полностью нелегальных основаниях;

3) теневики-хозяйственники, работающие на государственных или легальных частных предприятиях, но постоянно использующие нелегальные, теневые хозяйственные практики;

4) теневики – наемные работники, полностью или частично занятые на нелегальных условиях (чаще всего ими оказываются мигранты, безработные, пенсионеры и другие незащищенные группы населения) или нелегально использующие ресурсы предприятий в собственных целях;

5) теневики-люмпены, представители социального "дна" (бомжи, беспризорники, нищие и др.).

Все эти субъекты рекрутируются из разных социальных групп. Можно лишь отметить, что в развитых странах Запада среди теневиков – наемных работников преобладают мигранты из бедных стран "периферии", чаще всего из Азии, Африки, в США – из Латинской Америки. Теперь их ряды пополняют бывшие граждане социалистических стран Восточной Европы и бывшего СССР. В России и других странах, сопредельных с "горячими точками", среди теневиков – наемных работников оказывается много беженцев и вынужденных переселенцев. В кризисных и переходных обществах ряды теневиков-предпринимателей и самозанятых пополняются за счет "вынужденного предпринимательства", вызванного ростом безработицы.

Теневой характер хозяйственной деятельности определяется несоответствием ее средств и методов существующим в данном обществе в данный момент законодательным актам, но она не обязательно является антиобщественной и влияет на социально-экономическое развитие полностью негативно. Современные исследователи-социологи рассматривают ее как функциональный компонент социально-экономической системы. Общество также относится к теневым хозяйственным практикам, как к функциональному компоненту, и моральное осуждение незаконности деятельности часто компенсируется молчаливым социальным консенсусом и толерантностью, обусловленными ее полезностью, а подчас даже и необходимостью для выживания более или менее значительных социальных групп.

Специфика функциональности теневой экономики состоит в ее амбивалентности. Можно выделить несколько ее функций.

Во-первых, теневая экономика является своего рода "дублером" легальных экономических структур, производя те же самые товары и услуги, но с нарушением законодательных установлений (без лицензий и регистрации, незаконно нанимая работников, не платя налоги и т.д.). Соответственно, производимые в сфере теневой хозяйственной деятельности товары и услуги часто оказываются дешевле и доступнее аналогичных, но производимых с соблюдением всех необходимых формальностей, повышающих их себестоимость. Конечно, качество незаконно производимых товаров часто существенно ниже необходимого уровня, порой нелегальные производители грубо нарушают и технологию, и санитарные нормы, в результате чего их продукция оказывается опасной для потребителя. Но тем не менее ее доступность обеспечивает постоянный спрос, который в свою очередь побуждает производителей продолжать нелегальные производства. Борьба государства с теневыми производителями товаров массового спроса не встречает поддержки у населения именно в силу того, что эти товары составляют основу выживания малообеспеченных слоев населения. Исключение составляют прецеденты, когда злостное нарушение технологических и санитарных норм приводит к реальной опасности для жизни и здоровья потребителей, хотя и они не отвращают беднейших граждан от дешевой продукции теневых производителей.

В целом качество продукции, цены на нее, а также доходы производителей в сфере теневого хозяйства ниже, чем в легальной. Однако известны прецеденты, когда это соотношение было иным. Так, в советский период российской истории в условиях дефицита товаров широкого потребления их производство незаконными, теневыми методами часто не только заполняло "пустоты" на рынке и способствовало удовлетворению спроса, но и предоставляло товары и услуги более высокого качества, чем государственные предприятия. Цены на такую продукцию были выше, и доходы теневых дельцов и вообще всех, кто отваживался заниматься нелегальным бизнесом, были существенно выше, чем у работников государственных предприятий. Общество воспринимало такую деятельность как нелегальную и морально нелегитимную, но мирилось с ней и по большей части охотно пользовалось ее продукцией, а на борьбу государства с "теневиками" смотрело отстраненно и без особого сочувствия обеим сторонам.

В постсоветский период получили распространение такие формы нарушения норм хозяйственной деятельности, как выплата заработной платы "черным налом" и без законного оформления и уплаты подоходных налогов. К ним прибегают не только мелкие и средние, но и весьма крупные хозяйствующие субъекты. Эти "теневые" формы отношений вызывают своеобразную "корпоративную солидарность", поддержку и одобрение заинтересованных сотрудников, но не всего общества.

Во-вторых, в сфере теневой хозяйственной деятельности находят себе место те субъекты рыночных отношений, которые по тем или иным причинам не способны заниматься своим делом на полностью легальных основаниях. Это мелкие и даже средние предприниматели, которые не в состоянии пройти все многочисленные стадии бюрократической "легализации" своего бизнеса, для которых налоги и другие официальные выплаты оказываются непропорционально высокими, делающими само предприятие нерентабельным. К нелегальным, теневым методам хозяйствования часто вынуждены обращаться индивидуально занятые субъекты, а также те, кому обстоятельства не позволяют найти работу в легальных секторах – работники с недостаточно высокой квалификацией, а также наводнившие крупные города мигранты, не имеющие официальной регистрации и довольствующиеся той работой, заработной платой и теми гарантиями, которые дают им хозяева на условиях неофициального, не оформленного в соответствии с законом найма. К теневому найму прибегают также полностью или частично безработные, пенсионеры, военные и все те категории работающих на государственных или частных предприятиях, которым формальная занятость или предоставляемые государством пособия не обеспечивают достаточного уровня доходов. Для этих категорий населения – в переходных и нестабильных обществах довольно многочисленных – занятость в теневом сегменте экономики является практически единственным способом выжить, и уже в силу этого она вызывает сочувствие заинтересованных групп населения. В то же время хорошо известно, что незаконный наем в теневых сферах хозяйствования часто сопровождается безнаказанным нарушением обязательств сторон, невыплатой зарплаты, нарушениями прав людей, которые в силу нелегальности своего положения не имеют возможности обратиться за помощью к правоохранительным органам.

В-третьих, теневые хозяйственные практики нередко выполняют инновационную функцию: здесь опробуются формы и методы хозяйствования, которые затем могут получить статус полностью легальных. Нередко более мобильные небольшие полностью или частично "теневые" предприятия осуществляют внедрение новых технологий и производство новой продукции (без лицензий). Сама рыночная хозяйственная деятельность в советский период в России (или в любом другом нерыночном тоталитарном обществе) изначально осуществляется в "тени", и выходит из нее по мере снятия запретов, становясь легальной. Таким образом, для тоталитарных обществ именно теневая экономика оказывается тем тайным "заповедником", в котором выживает частная инициатива, нарабатываются приемы и методы свободной конкурентной хозяйственной активности. Правда, после выхода из "тени" носители нелегальных практик часто привносят и в легальный сектор экономики сложившиеся нормы и стереотипы, что приводит к растущей "теневизации" экономики в целом.

Амбивалентность функций теневой хозяйственной деятельности может быть охарактеризована через выделение ее позитивного и негативного влияния на социально-экономическое развитие.

Функциональность теневой экономики по отношению к хозяйству состоит в ее рыночном, конкурентном характере и ее общей направленности на удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах, в рабочих местах, в нишах для проявления инициативы. Функциональность теневой экономики по отношению к обществу состоит в том, что, создавая условия для выживания значительных групп людей, предоставляя им рабочие места и производя для них дешевые товары, она в известной степени способствует стабилизации переходных и кризисных обществ, уменьшает глубину социального расслоения и связанную с ним социальную напряженность, снижает болезненность перемен для основной массы населения.

Дисфункциональность теневой экономики состоит прежде всего в том, что, сама по себе не являясь криминальной, она создает социальную базу и предпосылки для криминализации общества.

Теневые дельцы, использующие нелегальные практики, во-первых, оказываются удобным объектом для шантажа и вымогательства, постоянной кормушкой криминальных группировок. Отступление от легальных норм хозяйствования приводит к возникновению конфликтов, разрешение которых возможно также нелегальным путем, т.е. с участием криминальных "посредников" и с применением насилия. В криминальный бизнес "крышевания", процветающий на почве в первую очередь теневого бизнеса, втягиваются и представители государственных силовых структур, что приводит к их коррупции. Особенно сильно вовлеченным в криминал оказываются предприятия, специализирующиеся на предоставлении охранных, арбитражных и иных подобных услуг – легальных по своей сути, но легко принимающих насильственные, а значит, криминальные формы. Именно в этих областях чаще всего происходит слияние формально легального или теневого бизнеса с настоящим криминалом (сами фирмы часто основываются криминальными группировками, являясь их легальным прикрытием). Во-вторых, нелегальные экономические практики, как правило, оказываются связаны с коррупцией государственного аппарата, поощряют и усиливают ее. И в сфере охранных, арбитражных и иных подобных услуг государственные правоохранительные и силовые органы нередко оказываются вовлеченными в криминальные практики.

Кроме того, дисфункциональное влияние на развитие общества теневой экономики как практики ухода от налогов, составляет снижение поступлений средств на социальные нужды, на здравоохранение, образование, культуру, науку – на все "бюджетные" сферы, страдающие от того, что бюджет оказывается не наполнен.

Еще одно негативное последствие распространения теневых хозяйственных практик – ухудшение положения легальных хозяйственных субъектов, стабильную деятельность которых они подрывают. Это и конкуренция более дешевой и менее качественной теневой продукции (от которой страдают не только легальные производители, но и потребители), и выброс на рынок контрафактной продукции, подрывающей престиж торговых марок. Кроме того, проникновение теневых практик в саму структуру легальных хозяйственных институтов разлагает их изнутри, подрывает организацию, снижает трудовую культуру и дисциплину, делает работников менее управляемыми.

Наконец, "теневизация" экономики сопряжена с падением морали как в самой сфере хозяйствования, так и в обществе в целом. Принятие нелегальных практик в качестве одобряемых, толерантное отношение к уходу хозяйствующих субъектов от обязательств перед партнерами, клиентами, потребителями, государством ведет к деградации деловой культуры, утверждает представления о том, что высокая прибыль может служить оправданием любых аморальных деяний. В целом высокая степень "теневизации" экономики приводит к росту транзакционных издержек, снижению доверия к экономическим институтам. Общество, в котором толерантно воспринимаются теневые практики, которое привыкло находить оправдание для нарушений закона в хозяйственной области, постепенно снижает не только уровень правосознания, но и порог морального сознания в целом.