ОГЛАВЛЕНИЕ и значение досудебного соглашения о сотрудничестве

Досудебное соглашение о сотрудничестве в соответствии с положениями п. 61 ст. 5 УПК - соглашение между сторонами обвинения и защиты. Однако сторона обвинения представлена не всеми участниками уголовного судопроизводства, указанными в п. 46 и 47 ст. 5 УПК. В нем со стороны обвинения не принимают участия частный обвинитель, потерпевший, его законный представитель и представитель, гражданский истец и его представитель. Со стороны защиты в соглашении не принимают участия законный представитель обвиняемого, гражданский ответчик, его законный представитель и представитель. Круг участников процедуры составления самого соглашения о сотрудничестве определен законом и расширительному толкованию не подлежит в силу конфиденциальности информации, которая обсуждается при заключении соглашения.

Процедура обсуждения и составления такого процессуального документа как досудебное соглашение о сотрудничестве законом строго не регламентирована, но, исходя из принципа состязательности уголовного судопроизводства, каждый из ее участников вправе высказать свое мнение по поводу содержания текста досудебного соглашения и обосновать свою позицию.

ОГЛАВЛЕНИЕ соглашения о сотрудничестве, т.е. его предмет, закон определяет в общей форме. Применительно к конкретному уголовному делу в соглашении должны быть раскрыты обязательства, взятые на себя обвиняемым (подозреваемым) по данному делу, а также действия, которые он должен совершить для их выполнения. Обязательства, которые готов взять на себя обвиняемый (подозреваемый), могут охватывать лишь часть указанных в законе обстоятельств. Перечень обстоятельств, подлежащих отражению в досудебном соглашении, является обязательным, но не исчерпывающим.

Отражая действия, которые подозреваемый или обвиняемый обязуется совершить при выполнении им обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве, необходимо конкретизировать и указывать характер и пределы содействия подозреваемого или обвиняемого в раскрытии и расследовании преступлений, изобличении и уголовном преследовании других соучастников, в розыске имущества, добытого в результате преступления. Такими действиями могут быть дача показаний по делу, участие в очных ставках, опознаниях, следственных экспериментах, в проверке показаний на месте и иных процессуальных действиях. Действиями розыскного характера могут признаваться указания, где спрятано оружие, похищенные вещи, трупы, сообщения о лицах, располагающих информацией, необходимой следствию, где они находятся и т.п.

Соглашение не может быть заключено, если обязательства обвиняемого (подозреваемого) сводятся лишь в сообщении сведений о его собственном участии в преступной деятельности.

При отражении части соглашения относительно обязательств стороны обвинения приводятся смягчающие наказание обстоятельства и нормы УК, которые могут применяться к конкретному обвиняемому в условиях данного дела, которые прокурор будет отстаивать в ходе судебного разбирательства.

Законом не предусмотрена возможность и процедура дополнения или изменения в ходе расследования уголовного дела ранее заключенного досудебного соглашения о сотрудничестве. Между тем, такая необходимость неизбежна при расследовании многоэпизодных и сложных преступлений, когда в ходе дальнейшего расследования потребуется вменение подозреваемому или обвиняемому дополнительных эпизодов преступной деятельности, переквалификация совершенных им противоправных деяний на более тяжкие статьи УК, перерасчет в сторону увеличения размера причиненного вреда, материального ущерба.

Поскольку в досудебном соглашении о сотрудничестве в обязательном порядке указывается описание преступления, совершенного лицом, с которым заключается соглашение, и квалификация его действий, то к моменту заключения такого соглашения ему должно быть уже предъявлено обвинение.

С момента заключения досудебного соглашения о сотрудничестве на подозреваемого или обвиняемого распространяются все меры государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, предусмотренные Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства". В отношении близких родственников, родственников и близких лиц подозреваемого или обвиняемого могут применяться следующие меры безопасности: 1) не приводятся его данные о личности в протоколах следственных действий; 2) осуществляется контроль и запись телефонных и иных переговоров; 3) предъявляется для опознания в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым;

4) рассмотрение дела проходит в закрытом судебном заседании;

5) допрос в суде осуществляется в условиях, исключающих визуальное наблюдение.

Досудебное соглашение о сотрудничестве составляется в письменной форме в одном экземпляре и подписывается прокурором с одной стороны, а также подозреваемым или обвиняемым, его защитником - с другой, и хранится при уголовном деле.

Выделение уголовного дела в отдельное производство допустимо лишь после заключения с прокурором досудебного соглашения о сотрудничестве. Предварительное следствие по уголовному делу, выделенному в отдельное производство в отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым прокурором заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, проводится в общем порядке за исключением некоторых особенностей. Перечень этих особенностей, прямо отраженных в законе, следующий: а) документы, свидетельствующие о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, приобщаются к выделенному в отдельное производство уголовному делу; б) следователь может вынести постановление о хранении указанных документов в опечатанном конверте; в) после окончания предварительного следствия прокурор не только утверждает обвинительное заключение, но и дополнительно выносит представление о соблюдении обвиняемым условий и выполнении обязательств, отраженных в досудебном соглашении о сотрудничестве.

Поскольку предварительное следствие в отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, проводится в порядке, установленном гл. 22-27 и 30 УПК, порядок проведения процессуальных действий, привлечение лица в качестве обвиняемого, ознакомление с материалами уголовного дела, составление обвинительного заключения осуществляются в общем порядке.

Необходимость выделения уголовных дел в отношении подозреваемых или обвиняемых, с которыми заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, сокрытия от обнародования документов, свидетельствующих о заключении такого соглашения, обусловлена конфиденциальностью информации и необходимостью выполнения обязательств соглашения. В связи с этим другие подозреваемые или обвиняемые по общему делу не должны знакомиться с постановлением о выделении уголовного дела в отдельное производство в отношении лица, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве.

Закон не предусматривает процедуры оформления отказа подозреваемого или обвиняемого от ранее заключенного со стороной обвинения досудебного соглашения о сотрудничестве, а также не предусматривает основания, процедуру и последствия отказа стороны обвинения от такого соглашения. Вместе с тем такой отказ по аналогии с производством в порядке гл. 40 УПК возможен вплоть до начала судебного следствия.

В порядке ст. 221 УПК прокурор в течение 10 суток рассматривает: 1) поступившее от следователя уголовное дело в отношении обвиняемого, с которым заключено соглашение о сотрудничестве; 2) материалы, подтверждающие соблюдение обвиняемым условий и выполнение обязательств, предусмотренных данным соглашением. Прокурор выносит представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу лишь в случае утверждения обвинительного заключения в отношении лица, с которым заключено такое соглашение. В случае возвращения уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия либо при направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу не выносится прокурором.

Представление об особом порядке проведения судебного заседания представляет собой не акт реагирования прокурора на судебное решение, как отражено в п. 27 ст. 5 УПК, а процессуальное решение прокурора, выносимое по направленному к нему уголовному делу с обвинительным заключением при наличии по делу досудебного соглашения с обвиняемым о сотрудничестве. Обязательными обстоятельствами, подлежащими отражению в представлении прокурора об особом порядке проведения судебного заседания, являются: 1) характер и пределы содействия обвиняемого следствию; 2) значение сотрудничества; 3) результаты сотрудничества; 4) степень угрозы личной безопасности; 5) удостоверение полноты и правдивости сведений, сообщенных обвиняемым. Все эти обстоятельства должны быть конкретизированы в отдельных пунктах представления, а факт полноты и правдивости сведений, сообщенных обвиняемым при выполнении им обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве, удостоверен прокурором.

Прокурор не вправе отказать в вынесении представления об особом порядке судебного заседания в случае утверждения обвинительного заключения. Он лишь может указать в представлении о том, что обвиняемый не оказал содействия следствию или отразить, что степень его содействия была незначительна, конкретизировав характер и пределы содействия обвиняемого следствию.

После вынесения представления прокурор обязан вручить наряду с копией обвинительного заключения копию представления не только обвиняемому, но и его защитнику, независимо от наличия ходатайства защитника об этом.

Срок принесения обвиняемым или защитником замечаний на представление прокурора об особом порядке проведения судебного заседания законом не установлен. Вместе с тем по результатам рассмотрения замечаний на представление прокурора об особом порядке проведения судебного заседания прокурор должен вынести постановление, в котором приводит мотивы принятого им решения.