Собственность и иные права на водные объекты

В водном законодательстве раскрывается ОГЛАВЛЕНИЕ права собственности на водные объекты и права пользования водными объектами, а также определяются основания и порядок возникновения, изменения и прекращения прав на водные объекты.

Собственность на водные объекты

ОГЛАВЛЕНИЕ права собственности на водные объекты определяется как гражданским, так и водным законодательством. Согласно водному законодательству характерной чертой права собственности на водные объекты является неполное применение понятия "владение" к водным объектам, ибо сосредоточенная в них вода находится в состоянии непрерывного движения и водообмена. Еще одна особенность права собственности на водные объекты заключается в запрете на отчуждение водных объектов (кроме прудов и обводненных карьеров).

В ВК выражено представление о поверхностных водных объектах как о единстве поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Отныне согласно ВК береговая линия, а следовательно, и граница водного объекта устанавливается законодателем.

Береговая линия рек, ручьев, канатов, озер, обводненных карьеров определяется по среднемноголетнему уровню воды в безледный период, а береговая линия прудов и водохранилищ – по нормальному подпорному уровню воды. Таким образом, законодатель делает попытку разграничить законные интересы собственника водных объектов (как правило, государства) и земли (иной недвижимости), имеющей другого хозяина.

Водное законодательство устанавливает преимущественно федеральную собственность на водные объекты. По ВК собственность субъектов РФ, муниципальных образований, физических и юридических лиц теперь возможна лишь на пруды и обводненные карьеры. Допуская частную собственность на ограниченный круг водных объектов, законодатель предпочел стимулировать частные инвестиции па основе договорного водопользования. В частную же собственность должны попасть окруженные частными по форме собственности земельными участками искусственные рукотворные водоемы, имеющие с ними общую юридическую судьбу.

Законодатель указал на те разновидности поверхностных водных объектов, которые могут находиться в частной собственности (пруды и обводненные карьеры, находящиеся на частных земельных участках). Но определение понятий данных водоемов в ВК отсутствует, что создает возможности для их произвольного понимания и злоупотреблений (например, для присвоения в частную собственность малых озер или ручьев). Подобные негативные тенденции должны быть пресечены как на уровне правоприменительной практики, так и, возможно, на уровне правотворчества.

Запрещается приватизация земельных участков под прудами и обводненными карьерами в границах территорий общего пользования.

Лица, не являющиеся собственниками водных объектов, могут приобрести право пользования поверхностным водным объектом в порядке, предусмотренном ВК, а подземным водным объектом – в порядке, предусмотренном горным законодательством.

Отношения по использованию и охране подземных водных объектов регулируются главным образом законодательством о недрах.

Следует подчеркнуть, что участки недр вмешают в себя и подземные воды.

Согласно водному законодательству право пользования водными объектами возникает на основании: договора водопользования; решения о предоставлении водного объекта в пользование.