Смешанные иерархические структуры с вертикальными и горизонтальными связями

В реальных системах организационного управления (особенно на уровне региона, государства) могут быть использованы одновременно несколько видов иерархических структур — от древовидных до многоэшелонных. Такие иерархические структуры можно назвать смешанными. При этом основой объединения структур могут служить страты, и поэтому, в принципе, можно считать их развитием стратифицированного представления.

В смешанных иерархических структурах могут быть как вертикальные связи разной силы (управление, координация), так и горизонтальные взаимодействия между элементами (подсистемами) одного уровня.

Впервые идея структур такого вида предложена В. М. Глушковым при разработке общегосударственной автоматизированной системы управления (ОГАС).

В качестве примера приведем модель структуры управления государством (рис. 5.8). В нашей стране управление всегда осуществлялось с использованием смешанного принципа территориально-отраслевого управления. В соответствии с этим принципом органы территориального и отраслевого управления не могут рассматриваться как подчиненные друг другу. Это всегда затрудняло графическое представление структуры управления страной.

На рис. 5.8 за основу принято многоуровневое представление: на верхнем уровне расположены общегосударственные (территориальные) и отраслевые органы управления (отраслевые министерства); на среднем — региональные органы управления (автономные республики, округа), в числе которых могут существовать отраслевые региональные министерства и департаменты; на нижнем — предприятия и организации.

Для простоты на рисунке не показан еще один уровень управления — областей, краев, на которые делятся автономные республики и округа. В этой структуре существует древовидная иерархическая подчиненность исполнительных органов управления регионального и общегосударственного уровней. В то же время предприятия и организации имеют, как правило, двойное подчинение — отраслевым министерствам и территориальным (региональным) органам управления, т.е. имеет место иерархия со "слабыми" связями.

В спою очередь, между общегосударственными органами управления при принятии решений по сложным проблемам устанавливаются горизонтальные взаимодействия для согласования решений, взаимного обмена информацией и т.д. Аналогичные связи существуют между соответствующими органами регионального управления. В период предоставления большей самостоятельности регионам и развития хозяйственной самостоятельности предприятий горизонтальные связи возникли и на нижних уровнях.

Представление структуры организационного управления страной в форме, подобной рис. 5.8, помогает принимать решения о преобладании в разные периоды развития экономики разных принципов — территориального и отраслевого. Разумеется, на рис. 5.8 иллюстрирован только общий принцип взаимоотношений между различными органами управления, а реальная структура формируется с помощью соответствующих нормативно-правовых и нормативно-методических документов, в которых регламентируются конкретные взаимодействия между органами управления.

Смешанный характер носит и организационная структура современного предприятия (холдинга, концерна и т.п.). Оргструктуры, называемые матричными, являются фактически тоже смешанными, поскольку они сочетают матричные и иерархические представления.

Структуры с произвольными связями

Этот вид структур обычно используется на начальном этапе познания объекта, новой проблемы, когда идет поиск способов установления взаимоотношений между перечисляемыми компонентами, нет ясности в характере связей между элементами и не могут быть определены не только последовательности их взаимодействия во времени (сетевые модели), но и распределение элементов по уровням иерархии.

При этом важно обратить внимание на то, что при неясности взаимодействий между элементами структура, в которой графически представлены все связи (рис. 5.9, а), не добавляет ничего нового к представлению элементов без связей (рис. 5.9, б). Поэтому приведенные на рис. 5.9 представления фактически являются различными подходами к исследованию проблемы: можно, не имея вначале ни одной связи, искать и оценивать их последовательно, используя, например, модели когнитивных карт (см. гл. 6) или один из методов морфологического моделирования — метод систематического покрытия поля (см. параграф 5.4), или другие методы анализа пространства состояний путем введения мер близости. А можно действовать по принципу Родена, сформулированному в стихотворной форме Н. Доризо: "Взяли камень, убрали из камня все лишнее, и остались прелестные эти черты".

Формируются структуры с произвольными связями путем установления возможных отношений между предварительно выделенными элементами системы, введения ориентировочных оценок силы связей, и, как правило, после предварительного формирования и анализа таких структур связи упорядочивают и получают иерархические или сетевые структуры.