Лекция 4. СИСТЕМА И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Самое сложное при построении системы ответственности является обеспечение взаимодействия и интеграции различных типов с учетом их характеристик и особенностей. Интеграционные взаимодействия должны быть построены в соответствии со следующими принципами:

1) непротиворечивости типов ответственности (не позволяет уходить от ответственности или перекладывать ее на другое лицо);

2) взаимодополнительности (один вид ответственности дополняет другой, а во многих случаях способствует его усилению, действенности);

3) адресности (по любому типу ответственности существует точный адрес к кому она относится, кто ее несет);

4) конкретности (отражает соответствие цели развития организации и конкретность понимания по формулировкам содержания);

5) исключение феномена "стрелочника" (решение принимает одно лицо, а отвечает за это решение – другое). Часто бывает, что такое положение предусматривается в организационной документации. Это положение несоответствия полномочий и ответственности того или иного должностного лица, стремление обезопасить себя при реализации полномочий менеджером;

6) полноты ответственности относительно функций, полномочий и компетенций должностного лица или деятельности компании по условиям договора, или взаимоотношениям с обществом в целом. Ответственность не должна быть видимостью, пустой формальностью, она не должна быть частичной;

7) контролируемости и действенности системы ответственности, ее практической реализации и эффективности.

Эти принципы, если они реализуются во всей своей совокупности, позволяют достичь интеграции всех типов ответственности в организации и в процессах внешних взаимодействий.

Построение системы ответственности в процессах менеджмента

Система ответственности – это совокупность взаимосвязанных действий по реализации ответственности в организации и в ее внешнем окружении.

Построение системы ответственности включает: распределение ответственности по ее объектам (звеньям системы менеджмента), дифференциацию по типам и характеристикам, определение целевых установок реализации ответственности, установление уровней или меры ответственности, организационно-документальное оформление ответственности.

Система ответственности является важнейшим компонентом системы менеджмента, повышающим эффективность ее функционирования.

В практике менеджмента бывает очень полезным графическое представление о системе ответственности (рис. 4.1). Его можно представить в виде структуры распределения ответственности с обозначением и, возможно, выделением ее вида и меры. Получится своеобразный сетевой график ответственности в организации. Можно представить систему ответственности в виде матрицы взаимодействия звеньев системы менеджмента, в которой виды взаимодействия дифференцируются по типам ответственности. В такой матрице выделяются наиболее ответственные (возможно наиболее опасные с точки зрения меры ответственности) виды деятельности и взаимодействия.

Связь полномочий, обязанностей и ответственности

Полномочия – это право и компетенции на принятие управленческих решений. Реализация полномочий – от-

Рис. 4.1. Построение системы ответственности

ветственная деятельность менеджера. Ответственность должна соответствовать характеристикам полномочий. Между ними не должно быть противоречий. В практике не исключены случаи их возникновения. Одно лицо принимает решения, а другое отвечает за его качество. Такое положение часто называют "системой стрелочника". Соответствие полномочий и ответственности иногда может быть закреплено в организационной документации, хотя чаще всего оно реализуется неформально. Эффективное управление должно исключать такие случаи.

Ответственность реализуется не только по полномочиям, но и по такому организационному положению, как обязанность. Реализация полномочия может расходиться с обязанностью. Существует такая формула: "Пора бы власть употребить". Она отражает нежелание реализовать полномочия, боязнь ответственности или некомпетентность менеджера.

Обязанность как основа определения ответственности характеризует нс только реализацию полномочий, но и должностных функций работника. И здесь должно быть соответствие обязанностей и ответственности. Любая деятельность человека имеет определенный результат, который можно оценивать с позиций ответственности за его получение. Все это отражает большое значение ответственности в функционировании системы менеджмента.

Средства обеспечения ответственности в механизме менеджмента

Механизм реализации ответственности – совокупность средств обеспечения ответственности в деятельности человека и коллектива. Это, по существу, тот же самый механизм менеджмента, но предполагающий и включающий в себя такое воздействие, которое содержит фактор ответственности и определяет ее реальность. Можно управлять с облегченной ответственностью, но можно построить управление с ужесточенной ответственностью. Чем сопровождаются регламенты и нормативы, какую ответственность они включают? Вот в чем вопрос построения механизма менеджмента. Механизм ответственности отражает процессуальную реализацию системы ответственности.

Механизм ответственности включает: регламенты, сопровождаемые указанием на ответственность при их реализации, нормативы, содержащие диапазон допустимых отклонений по критериям определенных типов ответственности, дисциплинарные требования, а также договорные или контрактные обязательства, формулирующие условия наступления ответственности.

Важную роль в механизме ответственности играет неформальная ответственность – чувство долга, моральное состояние, патриотизм, опасения, ожидания, интуиция. Это тоже факторы механизма ответственности, которые не предусматриваются в построении системы ответственности, но которые реально действуют в практике менеджмента. Во многих случаях эти средства реализации ответственности оказываются наиболее успешными и значительными. Их проявление зависит от образования менеджера, системы его ценностей, общественного сознания, профессиональной оценки ситуаций, целевых установок.