Самозанятость в сфере трудовых отношений

Самозанятых отличает от наемных работников отношение к владению средствами производства и принятию управленческих решений, степень производственного риска. В отличие от работников наемного труда, имеющих письменный или устный трудовой контракт, получающих вознаграждение, размер которого непосредственно не связан с результатами работы предприятия, и подчиняющихся установкам владельца или его представителя, самозанятые сами отвечают за организацию производства и экономические итоги своей работы, принимают все производственные решения. Деятельность самозанятых характеризуется тем, что размер их вознаграждения определяется непосредственно экономическими итогами их собственной работы.

Самозанятость имеет много общего и с предпринимательством, и с трудом (как по найму, так и в домашнем производстве). Если продукты питания выращиваются семьей для продажи или один из членов семьи ремонтирует чужие машины для заработка, то подобную деятельность уже неправомерно называть домашним производством; это работа на рынке труда, представляющая собой доходное занятие.

С наемным трудом ее сближает денежный доход (обычно не слишком большой), полученный благодаря собственным трудовым усилиям; с трудом в домашнем производстве – индивидуальный или семейный характер экономической деятельности, с предпринимательством – риск, необходимость постоянно принимать самостоятельные решения, инициативный поиск клиентов, каналов сбыта, рыночных ниш и т.п. Однако предприниматель, соединяя для организации бизнеса как минимум труд и капитал, приобретает их на соответствующих рынках, самозанятый же может рассчитывать только на собственный (или семейный, в лучшем случае – кооперативный) ресурс труда.

Существует немало различных определений самозанятости. "Методологические положения по статистике" Госкомстата России 1996 г. относят к числу самозанятых лиц, занятых индивидуально, в хозяйствах семейного типа и на предприятиях с коллективной формой собственности. Но единого критерия, который позволил бы четко разграничить эти виды экономической деятельности, в литературе нет.

Преимущественно индивидуальный характер самозанятости не должен служить основанием для отождествления ее с индивидуально-трудовой деятельностью – термином, популярным в 1980-е гг. и используемым для противопоставления "хорошей" индивидуальной рыночной инициативы "плохой" капиталистической инициативе, основанной на эксплуатации чужого труда. Подобный чрезмерно идеологизированный подход сегодня выглядит явным анахронизмом – то, что было естественно 15–20 лет назад, сегодня вызывает лишь недоумение.

Состав самозанятых довольно неоднороден и представлен несколькими основными категориями:

• индивидуальные предприниматели, не привлекающие наемный труд (own-account workers);

• предприниматели некорпоративного бизнеса, привлекающие наемный труд;

• члены производственных кооперативов;

• неоплачиваемые работники семейных предприятий.

В публикациях МОТ непосредственно к самозанятым относятся первые две категории, в то время как членов производственных кооперативов и неоплачиваемых работников семейных предприятий обычно рассматривают отдельно.

Как видно из табл. 1.4, индивидуальные предприниматели, не привлекающие наемный труд, а также предприниматели некорпоративного бизнеса, привлекающие наемный труд, являются крупнейшей группой самозанятых, на которую приходятся две трети от их общей численности. На протяжении последних лет доля этой категории оставалась стабильной, а по сравнению с 1980-ми гг. даже несколько возросла (на четыре процентных пункта). Удельный вес самозанятых в большинстве стран с переходной экономикой меньше средней величины, регистрируемой в промышленно развитых странах, но при этом в этих странах действует тенденция к увеличению доли самозанятых в общей численности работающих, независимо от того, рассматриваем мы всю занятость или только несельскохозяйственную. Эта тенденция непосредственно связана с трансформационными процессами, в частности с массовой приватизацией. Рост численности самозанятых, особенно на начальном этапе проведения экономических реформ, стал важным амортизатором сокращения рабочих мест на приватизируемых предприятиях.

Таблица 1.4

Структура самозанятых в отдельных странах ОЭСР, 1983-1999 гг., %

Страны

1983

1990

1999

А

Б

А

Б

А

Б

Бельгия

13,9

86,1

11,7

88,3

10,3

89,7

Великобритания

38,2

61,8

31,1

68,9

25,8

74,2

Германия

61,4

38,6

59,8

40,2

53,0

47,0

Греция

24,1

75,9

24,5

75,5

28,8

71,2

Дания

52,6

47,4

53,8

46,2

50,1

49,9

Ирландия

38,7

61,3

37,8

62,2

39,9

60,1

Канада

51,5

48,5

48,4

51,6

37,7

62,3

США

21,1

78,9

Франция

45,2

54,8

48,3

62,7

49,7

50,3

Япония

20,5

79,5

22,0

78,0

25,3

74,7

ОЭСР

38,5

61,5

37,5

62,5

34,2

65,8

Примечание. А – предприниматели корпоративного бизнеса, привлекающие наемный труд; Б – индивидуальные предприниматели, не привлекающие наемный труд.

Стимулируют развитие самозанятости следующие факторы:

• аутсорсинг. В последние годы крупные фирмы все чаще передают определенные функции специализированным производителям, в число которых попадают и самозанятые. Доля рабочих мест, создаваемых в результате аутсорсинга, в европейских странах составляет от 8% (Испания) до 23% (Ирландия);

• развитие малого бизнеса путем использования двух каналов поддержки этой формы занятости. Первый – прямое финансирование создания малых предприятий, в том числе в форме самозанятости, из средств, направляемых на проведение активных мероприятий на рынке труда. В ряде стран получили распространение различные образовательные программы для желающих открыть собственное дело, а также помощь им профессиональных менеджеров на первых этапах работы. Второй – обеспечение самозанятым льготных экономических условий. Подобные меры включают пониженное по сравнению с основным бизнесом налогообложение.

В то же время перспективы развития самозанятости неопределенны в связи с появившейся в последнее время тенденцией размывания четких границ наемного труда. С одной стороны, в крупных компаниях вводятся новые формы организации труда, в результате чего наемные работники получают больше самостоятельности в принятии решений, возможность планировать свою карьеру, что в определенной степени сближает их с самозанятыми. С другой стороны, среди самозанятых увеличивается доля тех, кто, лишь формально оставаясь в этом статусе, по сути приближается к наемной рабочей силе. К этой категории можно отнести, например, тех, кто имеет производственные связи только с одной компанией-подрядчиком.

Работающие на условиях франчайзинга также составляют растущий сегмент самозанятости. По данным Европейской ассоциации франчайзинга, во второй половине 1990-х гг. на таких условиях было занято в США 250 тыс. человек. Это самый высокий показатель среди всех стран с развитой рыночной экономикой. В целом же в развитых странах численность работающих на условиях франчайзинга колеблется от 1,5 (Франция) до 0,3% (Канада).

Со стороны наемного труда (работника) также осуществляется выбор:

• между занятостью и незанятостью. Занятость может представлять собой оплачиваемую работу в пределах рынка труда, а также трудовую деятельность вне рынка труда (работа в домашнем хозяйстве, домашнее производство). Незанятость может носить кратковременный характер (поиск другой работы), быть длительной (например, уход за ребенком) или окончательной;

• между работой по найму или организацией собственного дела, включая самозанятость;

• между той или иной формой занятости – полной или частичной, постоянной или временной;

• между той или иной сферой занятости и конкретным местом работы.

За последнее десятилетие приобрела большую популярность идея, что стиль трудовой жизни современных людей существенно изменился. Работа ради прокорма и карьеры, работа как наказание – это уже неактуально. Людям надоело годами тянуть лямку, им хочется найти более приятный баланс между трудом и отдыхом, между работой и жизнью. Все больше людей осознают, что оптимально для них – работать в своей фирме.

Данная тенденция известна как "революция трудовой жизни", или "трансформация труда". Однако статистика доказывает: никакой революции нет, ее объявили преждевременно, а рынок труда претерпел совсем мало изменений. Самые надежные источники информации, в первую очередь британский правительственный "Обзор трудовых ресурсов" (LFS – ежеквартальное издание, освещающее положение дел на рынке), включающий данные Национального статистического бюро о 150 тыс. трудящихся гражданах, настойчиво отвергает слухи о революции, считая их сильно преувеличенными.

В заключение необходимо отметить, что диверсификация отношения к труду и увеличение количества людей, желающих поменять работу, расшатывают традиционную систему наемного труда.

Для решения возникающих в этой области проблем возможно осуществление следующих мер:

• создание комбинированной системы наемного труда, включающей в себя "пожизненный наем", договорный наем специалистов и гибкий наем работников, работающих неполный рабочий день;

• рост значения "внешнего" рынка труда, устранение бюрократических препон для поощрения частного бизнеса в области найма;

• более глубокие изменения в системе оплаты труда, базирующиеся на профессионализме и эффективности труда;

• создание кадровой системы типа "Just-in-Time" в сфере наемного труда, позволяющей нанимать необходимое количество работников необходимой квалификации в необходимое время;

• создание новых сфер приложения наемного труда для решения проблемы занятости высвободившейся рабочей силы в результате изменений на рынке наемного труда.

Многие изменения в системе наемного труда уже происходят, и некоторые результаты находят отражение в повышении конкурентоспособности организаций. Однако о безоговорочном успехе реформ системы наемного труда говорить пока рано, идут они достаточно медленно, и далеко не все страны и компании готовы к этому.