Режим рабочего времени
Режим рабочего времени представляет собой распределение времени работы в течение конкретного календарного периода (дня, недели, месяца и т.д.). Установление режима труда и некоторые его элементы определяется на законодательном уровне, для отдельных же отраслей экономики он может быть установлен на уровне отраслевого соглашения, которое способно учесть специфику труда работников данной отрасли, а также на уровне ведомств. Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, регулируются ведомственными актами, например:
Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений, утвержденным приказом Минфина России от 2 апреля 2003 г. № 29н;
Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации, утвержденным приказом Минтранса России от 21 ноября 2005 г. № 139;
Положением о режиме рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников военизированных горноспасательных частей по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности, утвержденным приказом Минпромторга России от 16 сентября 2008 г. № 145 и др.
Конкретные режимы рабочего времени для отдельного работника устанавливается работодателем в локальных нормативных актах (коллективный договор, правила внутреннего распорядка, графики сменности) или индивидуальных трудовых договорах.
Среди режимов можно выделить стандартные и нестандартные режимы рабочего времени.
К стандартным относятся:
– режим рабочей недели;
– режим ежедневной работы (смены).
К нестандартным:
– режим гибкого рабочего времени;
– разделение рабочего дня на части;
– ненормированный рабочий день;
– режим работы с суммированным учетом рабочего времени;
– режим работы вахтовым методом.
Такие режимы согласно российскому законодательству являются общепризнанными. В национальных законодательствах зарубежных стран применяются и иные нестандартные режимы рабочего времени: раздробленный рабочий день, "сжатая неделя" и др. Так, режим "сжатая неделя" является относительно новым нестандартным режимом рабочего времени, который предполагает, что недельная или двухнедельная норма рабочего времени отрабатывается не за пять или 10 рабочих дней соответственно, а за 34 или 89 рабочих дней. Например, в Нидерландах используется сжатая трехднсвная рабочая неделя с рабочим днем 10,75 часов.
Каждый из режимов имеет свои особенности деятельности организации и характером трудовой функции конкретного работника.
Режим рабочей недели может быть следующим:
– пятидневная с двумя выходными днями,
– шестидневная с одним выходным днем,
– рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику,
– неполная рабочая неделя.
В понятие "режим рабочей недели" также входит режим сменности. Как отмечают некоторые авторы, необходимость многосменного режима труда обосновывается экономическими мотивами, и прежде всего целями лучшего использования производственного оборудования, особенно в связи с его удорожанием и быстрым устареванием, ростом фондоемкости и сокращением продолжительности рабочего времени. Многосменная работа обеспечивает большую эффективность и рентабельность производства за счет увеличения коэффициента использования оборудования[1].
Сменная работа – это работа в две, три или четыре смены (российское законодательство устанавливает максимально четыре смены, в то время как в некоторых других странах встречаются и случаи работы в пять смен) – вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг (ст. 103 ТК РФ).
Особенность этого режима заключается в том, что каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности, которым предусматривается равномерное чередование смен. Работа в течение двух смен подряд запрещается.
Составление графиков сменности осуществляется с учетом мнения профкома, а утвержденные графики доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Как правило, графики сменности представляют собой приложение к коллективному договору, хотя это может быть и самостоятельный локальный акт.
Режим ежедневной работы (смены) включает понятия:
– продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены) (о неполном рабочем времени подробнее см. 5.1 данного учебника);
– время начала и окончания работы;
– время перерывов в работе, число смен в сутки;
– гибкое рабочее время;
– разделение рабочего дня на части.
Действующее трудовое законодательство не определяет максимальную продолжительность ежедневной работы, а только устанавливает допустимую (предельную) продолжительность ежедневной работы для отдельных категорий работников (ст. 94 ТК РФ). Для категорий работников, не перечисленных в указанной статье, продолжительность ежедневной работы (смены) устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, соглашением исходя из нормальной еженедельной продолжительности рабочего времени, которая не должна превышать 40 часов.
Время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки конкретизируется в рамках организации (работодателя) и указывается в правилах внутреннего трудового распорядка.
Режим гибкого рабочего времени – это форма организации рабочего времени, при которой для отдельных работников допускается (в определенных пределах) саморегулирование начала, окончания и общей продолжительности рабочего дня. При этом требуется полная отработка установленного законом суммарного количества рабочих часов в течение принятого учетного периода (рабочего дня, недели, месяца и др.). Как правило, режим гибкого рабочего времени оформляется в виде скользящих (гибких) графиков работы. Такой режим может быть установлен по соглашению между работодателем и работниками как при приеме их на работу, так и с уже работающими, если по каким-либо причинам (бытовым, социальным и др.) дальнейшее применение обычных графиков затруднено или малоэффективно, а также когда переход на этот режим обеспечивает более экономное использование рабочего времени, повышает эффективность труда, улучшает социально-психологическую обстановку в коллективе, способствует более слаженной его работе и т.п. В некоторых случаях режим гибкого рабочего времени устанавливается при условии включения данной категории работника в определенный перечень. Например, Перечень категорий работников связи, для которых может устанавливаться режим гибкого рабочего времени (приложение 2), утвержден приказом Минсвязи России от 8 сентября 2003 г. № 112.
Разделение рабочего дня на части. Такое разделение допускается на тех работах, где это необходимо вследствие особого характера труда, а также при производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены), рабочий день может быть разделен на части (ст. 105 ТК РФ). Например, при выполнении авиационнохимических работ члену экипажа воздушного судна гражданской авиации с его согласия полетная смена может быть разделена на части с продолжительностью перерыва между двумя частями не менее двух часов (п. 48 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации, утвержденного приказом Минтранса России от 21 ноября 2005 г. № 139). Разделение рабочего дня на части может быть установлено также водителям автобусов, работающих на городских, пригородных и междугородных регулярных пассажирских линиях, работникам плавающего состава, работникам железнодорожного транспорта и др.
Такое разделение допускается лишь при условии, чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы. Переход на режим разделения рабочего дня на части производится работодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Ненормированный рабочий день представляет собой особый режим работы, в соответствии с которым отдельные категории работников могут эпизодически при необходимости привлекаться к выполнению своих обязанностей за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, причем такая работа по законодательству не считается сверхурочной, поэтому получать согласие работника на привлечение его к работе в данном режиме не требуется.
Специфика работы отдельных категорий работников – руководителей, специалистов, служащих и пр. заключается в том, что их рабочее время не поддается точному учету. При этом, следует учитывать, что на такого работника в полной мере распространяются общие правила, установленные в организации и касающиеся времени работы и отдыха сотрудников, однако в силу занимаемой должности и возлагаемой на такого работника ответственностью, он может быть вызван на работу в любое время, например, раньше общеустановленного, а также может быть задержан на работе для завершения какой-либо срочной работы после окончания рабочего дня или смены. Там, где работники привлекаются к работе за пределами установленного рабочего практически ежедневно, и работодатель обосновывает свои действия особенностью такого режима работы, он действует незаконно.
До недавнего времени перечни работников с ненормированным рабочим днем устанавливались в централизованном порядке. В настоящее же время перечни должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливаются на уровне отдельных организаций (ст. 101 РФ). Такие перечни могут содержаться в коллективных договорах, правилах внутреннего трудового распорядка и иных актах. Чаще всего часто к таким работникам относят руководителя организации, его заместителя (заместителей), главного инженера, главного энергетика и т.п.