Рассмотрение дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или исполнение судебного акта в разумный срок

Во исполнение требований Европейского Суда по правам человека о создании эффективного механизма борьбы с судебной волокитой был принят Федеральный закон от 30.04.2010 № 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок". Учитывая требования данного Закона, в АПК была введена гл. 27.1.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подается заинтересованным лицом в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу. Обращение в суд возможно также до окончания производства по делу, продолжительность рассмотрения которого превышает 3 года. Однако в этом случае необходимым условием является предварительное обращение заинтересованного лица к председателю суда с заявлением об ускорении производства.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через 8 месяцев со дня возбуждения исполнительного производства и не позднее чем через 6 месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Заявление подается в арбитражный суд, принявший решение, который в 3-дневный срок передает в арбитражный суд, уполномоченный рассматривать данную категорию дел (обязанность рассмотрения этих дел возложена на федеральные арбитражные суды округов).

Требование о присуждении компенсации должно быть рассмотрено коллегиальным составом в 2-месячный срок.

В ходе судебного разбирательства суд устанавливает факт нарушения сроков, дает оценку сложности дела, поведения участников процесса, эффективности и разумности действий судьи, органов, организаций, должностных лиц, ответственных за исполнение судебного акта, общую продолжительность судопроизводства и неисполнения судебного акта (ст. 222.8 АПК).

Решение о присуждении компенсации вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в кассационную инстанцию в 2-месячный срок (ч. 4 ст. 222.9 АПК).

Исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или нрава на исполнение судебного акта в разумный срок направляется на исполнение арбитражным судом в 5-дневный срок со дня принятия решения независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя (см. информационное письмо ВАС РФ от 25.06.2010 № 140 "О некоторых вопросах, возникших в связи с вступлением в силу Федерального закона от 30.04.2010 № 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок""").

Рассмотрение дел по корпоративным спорам

В целях борьбы с "рейдерством" Федеральным законом от 19.07.2009 № 205-ФЗ в АПК введены нормы, посвященные рассмотрению корпоративных споров в арбитражных судах. Внесение процессуальных изменений способствует концентрации корпоративных споров в арбитражном суде по месту нахождения юридического лица, по поводу которого ведется спор, ограничению возможности для недобросовестных участников предпринимательской деятельности по затягиванию судебного разрешения спора, предотвращению создания мошеннических схем по изъятию имущества с использованием судебной системы.

Во избежание неопределенности понятий арбитражное процессуальное законодательство дает примерный перечень видов корпоративных споров. Это споры: связанные с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации (ст. 225.1 АПК). Особо законодатель выделяет споры о понуждении юридического лица созвать общее собрание. По делам об обязании созвать общее собрание устанавливаются сокращенные процессуальные сроки. Спор должен быть рассмотрен не более чем за месяц. Решение подлежит немедленному исполнению. Срок обжалования в апелляционной и кассационной инстанциях — 10 дней с момента принятия оспариваемого акта.

Данная категория дел рассматривается по общим правилам искового производства, за исключением ряда положений, учитывающих специфику споров. Прежде всего. Законом установлена специальная подведомственность корпоративных споров арбитражным судам и исключительная подсудность по месту нахождения юридического лица. Это позволяет сосредоточить все судебные споры, вытекающие из одного корпоративного конфликта, в рамках одного суда и исключить принятие судами различных регионов взаимоисключающих судебных актов.

Обеспечение доступа к информации о возникшем корпоративном споре всем заинтересованным сторонам является действенным механизмом борьбы с противоправными действиями. В связи с этим в ст. 225.4 АПК закреплена обязанность арбитражных судов публиковать на своем официальном сайте, в сети Интернет информацию о принятых судебных актах и процессуальных действиях по корпоративному спору. В определении о принятии заявления к производству арбитражный суд может обязать юридическое лицо уведомить о его возбуждении своих участников, членов органов управления, а также держателя реестра владельцев ценных бумаг и (или) депозитария, осуществляющих учет прав на эмиссионные ценные бумаги данного лица. Гарантией соблюдения данного положения является ч. 4 ст. 225.4 АПК, устанавливающая штраф за его неисполнение.

Судебная практика 1990-х гг. показала, что обеспечительные меры являются эффективным оружием рейдерского захвата или поглощения предприятий. АПК устанавливает особый порядок принятия обеспечительных мер при рассмотрении корпоративных споров. Так, предоставление встречного обеспечения допускается не только поискам имущественного характера. По требованиям неимущественного характера минимальный размер встречного обеспечения составляет 100 тыс. руб. для ответчика — юридического лица, и 50 тыс. руб. — для физического.

Если не предоставлено встречное обеспечение, судья может назначить рассмотрение заявления об обеспечении иска в судебном заседании, которое должно быть проведено в срок, не превышающий 15 дней. В определении о принятии заявления об обеспечении иска к производству на заявителя может быть возложена обязанность уведомить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения заявления об обеспечении иска. За ненадлежащее уведомление может быть наложен судебный штраф. Суд вправе рассмотреть заявление об обеспечении иска в отсутствие лиц только при наличии достоверных доказательств надлежащего уведомления всех заинтересованных лиц (ч. 7—11 ст. 225.6 АПК). Процессуальное законодательство не исключает возможности принятия обеспечительных мер по корпоративным спорам в виде:

— наложения ареста на акции или доли в уставном капитале общества:

— запрета обществу, его органам или участникам, а также иным лицам принимать или исполнять корпоративные решения;

— запрета совершать сделки и другие действия в отношении акций, долей в уставном капитале общества.

Однако при принятии этих мер суд должен с достоверностью установить, что данные меры принимаются на основе комплексного и полного исследования подлинных документов, полученных законным способом, не парализуют деятельность предприятия, существенно не ограничат производственные возможности организации и не повлекут за собой нарушение трудовых прав и интересов работников предприятия и в дальнейшем будут способствовать оперативной реализации судебных актов.

Учитывая недопустимость волокиты в корпоративных спорах, имеющих значительное социальное значение, ст. 225.9 АПК устанавливает сокращенный срок на обжалование определений, принимаемых при рассмотрении корпоративных споров. Определения, за исключением определений о прекращении производства по делу и об оставлении заявления без рассмотрения, подаются в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня их вынесения. При этом материал по обжалуемому определению формируется отдельно от основного дела и рассмотрение апелляционной жалобы не препятствует дальнейшему производству по корпоративному спору.