Избирательный кодекс Российской Федерации 6 страница
10) организует доставку избирательных бюллетеней и других избирательных документов в участковые избирательные комиссии;
11) информирует население о месте нахождения и номерах телефонов территориальной и участковых избирательных комиссий;
12) устанавливает итоги голосования на соответствующей территории, сообщает их представителям средств массовой информации и передает протоколы об итогах голосования в вышестоящую избирательную комиссию;
13) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящую избирательную комиссию или в архив документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, уничтожает избирательные документы по истечении сроков хранения;
14) заслушивает сообщения органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума;
15) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
16) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, конституцией (уставом), законами субъекта Российской Федерации.
Статья 5.18. Статус и полномочия окружной избирательной комиссии
1. Окружная избирательная комиссия является вышестоящей избирательной комиссией для участковых избирательных комиссий, действующих на территории соответствующего избирательного округа, а если территория избирательного округа включает территории, на которых действуют территориальные избирательные комиссии, – для указанных территориальных избирательных комиссий.
2. Окружная избирательная комиссия:
1) осуществляет на территории избирательного округа контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) регистрирует кандидатов по соответствующему избирательному округу;
3) регистрирует доверенных лиц и уполномоченных представителей кандидатов;
4) выдает кандидатам, их доверенным лицам и уполномоченным представителям удостоверения установленного образца;
5) утверждает текст избирательного бюллетеня по избирательному округу;
6) обеспечивает для всех кандидатов соблюдение установленных настоящим Кодексом условий предвыборной деятельности;
7) обеспечивает информирование избирателей о кандидатах, публикует сведения о зарегистрированных кандидатах;
8) координирует деятельность нижестоящих избирательных комиссий;
9) распределяет выделенные ей из соответствующего бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств;
10) осуществляет на территории избирательного округа меры по обеспечению единого порядка голосования, подсчета голосов избирателей, установления итогов голосования;
11) определяет результаты выборов по избирательному округу;
12) публикует (обнародует) результаты выборов по избирательному округу;
13) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом, иным законом.
Статья 5.19. Полномочия участковой избирательной комиссии
Участковая избирательная комиссия:
1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
2) уточняет список избирателей, производит ознакомление избирателей с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
5) контролирует соблюдение на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума;
6) организует на избирательном участке голосование в день голосования, а также досрочное голосование;
7) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, составляет протокол об итогах голосования и передает его вышестоящую избирательную комиссию;
8) объявляет итоги голосования на избирательном участке и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
9) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение настоящего Кодекса, иных законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом, иным законом.
Статья 5.20. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса
1. Не могут быть назначены членами избирательной комиссии с правом решающего голоса и не могут исполнять полномочия членов избирательной комиссии с правом решающего голоса:
1) лица, не обладающие активным избирательным правом на территории Российской Федерации;
2) лица, признанные решением суда, вступившим в законную силу, ограниченно дееспособными;
3) депутаты, лица, замещающие государственные или муниципальные должности либо должности государственной или муниципальной службы, за исключением лиц, работающих на постоянной (штатной) основе в избирательной комиссии; данный пункт не применяется при формировании участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, в воинских частях и на военных кораблях;
4) на соответствующих выборах – кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов или списки кандидатов;
5) на соответствующих референдумах – члены и уполномоченные представители групп участников референдума;
6) на соответствующих выборах, референдумах – члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса, члены иной избирательной комиссии с правом решающего голоса;
7) на соответствующих выборах – супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
8) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов;
9) лица, выведенные из состава избирательных комиссий по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в результате расформирования комиссии (за исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные комиссией нарушения), – в течение пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда;
10) лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость;
11) лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, – в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.
2. Права и обязанности члена избирательной комиссии с правом решающего голоса распространяются на период полномочий того состава избирательной комиссии, в который данный член комиссии назначен.
3. Прекращение полномочий члена избирательной комиссии с правом решающего голоса наступает в следующих случаях:
1) смерти члена избирательной комиссии, признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, безвестно отсутствующим или умершим;
2) наступления обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи;
3) подачи членом избирательной комиссии в данную избирательную комиссию письменного уведомления о сложении своих полномочий с отметкой органа, назначившего данного члена комиссии (такая отметка не требуется в случае в случае, если указанный орган на момент подачи заявления не существует). Указанное заявление не может быть подано в период, начинающийся за десять дней до дня голосования и заканчивающийся в день установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума, за исключением случая, когда оно подается в связи с вынуждающими к тому обстоятельствами: тяжелой болезнью, стойким расстройством здоровья члена комиссии, его близких родственников;
4) признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, принятым на основании заявления соответствующей избирательной комиссии, систематически не выполняющим свои обязанности;
Избирательная комиссия принимает решение о прекращении полномочий данного члена комиссии и публикует его в печати в течение пяти дней.
4. Орган, назначивший члена избирательной комиссии, полномочия которого были прекращены в соответствии с частью 3 настоящей статьи, обязан назначить нового члена комиссии не позднее чем в месячный срок, а в период избирательной кампании, период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума – не позднее чем через десять дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными настоящим Кодексом. В случае невыполнения данного требования нового члена избирательной комиссии субъекта Российской Федерации назначает Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательной комиссии муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения - избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии поселения – избирательная комиссия муниципального района (если такая комиссия не образована, – территориальная избирательная комиссия), иной комиссии – вышестоящая комиссия с соблюдением требований, установленных настоящим Кодексом.
5. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса обязаны присутствовать на заседаниях избирательной комиссии и участвовать в голосованиях по вопросам повестки дня. В случае систематического нарушения этой обязанности избирательная комиссия обращается в суд с требованием о прекращении полномочий члена избирательной комиссии.
6. В период избирательной кампании работодатели обязаны предоставлять членам избирательных комиссий с правом решающего голоса по их требованию возможность отсутствовать на рабочем месте для присутствия на заседаниях избирательной комиссии или для другой деятельности, связанной с работой избирательной комиссии.
7. В период избирательной кампании член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть уволен или переведен на нижеоплачиваемую работу.
8. Решения о возбуждении уголовного дела в отношении члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимаются должностным лицом следственного органа, уполномоченным федеральным законом, с согласия избирательной комиссии, указанной в части 9 настоящей статьи. Ходатайство перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении члена избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть возбуждено с согласия должностного лица следственного органа, уполномоченного федеральным законом и избирательной комиссии, указанной в части 9 настоящей статьи. Член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса, председатель избирательной комиссии субъекта Российской Федерации не могут быть подвергнуты административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия Генерального прокурора Российской Федерации, остальные члены избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть подвергнуты административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора соответствующего субъекта Российской Федерации.
9. Согласие, указанное в части 8 настоящей статьи, в отношении члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, председателя избирательной комиссии субъекта Российской Федерации дает Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, в отношении других членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, членов территориальных избирательных комиссий, окружных избирательных комиссий по выборам депутатов законодательных органов государственной власти – избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, участковых избирательных комиссий при проведении выборов в органы государственной власти, референдума Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации – территориальная избирательная комиссия, членов избирательной комиссии муниципального образования, окружных избирательных комиссий по выборам депутатов представительных органов муниципальных образований, а также членов участковых избирательных комиссий при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, не совмещенных с выборами в органы государственной власти, референдумом Российской Федерации, референдумом субъекта Российской Федерации – избирательная комиссия соответствующего муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения. Указанные согласия оформляются решением соответствующей избирательной комиссии.
10. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающему в избирательной комиссии на непостоянной основе, может производиться оплата труда (вознаграждение) за работу по подготовке и проведению выборов, референдума.
11. За членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, референдума, сохраняется основное место работы (должность), и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы.
12. Размеры и порядок выплаты компенсации и оплаты труда (вознаграждения), указанных в частях 10 и 11 настоящей статьи, устанавливаются избирательной комиссией, организующей соответствующие выборы, референдум, за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этих выборов, референдума. Соответствующее решение комиссии должно быть принято не позднее 80 дней до дня голосования.
Статья 5.21. Член избирательной комиссии, работающий на штатной основе
1. Члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, председатель и секретарь избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, председатель или секретарь иной избирательной комиссии, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, работают в соответствующей комиссии на постоянной (штатной) основе.
2. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлена возможность работы в избирательной комиссии субъекта Российской Федерации на постоянной (штатной) основе заместителей председателей избирательной комиссии субъекта Федерации, а нормативным актом органа местного самоуправления – возможность работы в избирательной комиссии муниципального образования на постоянной (штатной) основе одновременно как председателя, так и секретаря избирательной комиссии соответствующего муниципального образования.
3. Оплата труда, возмещение расходов социального обеспечения членов избирательных комиссий, работающих в них на постоянной (штатной) основе, предусматриваются бюджетом соответствующей комиссии.
4. Член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, работающий в этой комиссии на постоянной (штатной) основе, замещает государственную должность Российской Федерации.
5. Член избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, работающий в ней на постоянной (штатной) основе, замещает государственную должность субъекта Российской Федерации.
6. Член территориальной избирательной комиссии, работающий в ней на постоянной (штатной) основе, является федеральным государственным служащим.
7. Член избирательной комиссии муниципального образования, работающий в ней на постоянной (штатной) основе, замещает муниципальную должность.
8. Член избирательной комиссии, работающий в ней на постоянной (штатной) основе, не может состоять на другой государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
9. Члену избирательной комиссии, работающему в комиссии на постоянной (штатной) основе, запрещается:
1) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов действующих на территории Российской Федерации иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
2) получать в связи с выполнением возложенных на него обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц. Подарки, полученные членом избирательной комиссии в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью, собственностью субъекта Российской Федерации, муниципальной собственностью и передаются членом избирательной комиссии по акту в соответствующую избирательную комиссию, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Член избирательной комиссии, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;
3) выезжать в связи с выполнением возложенных на него обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе органов государственной власти, органов местного самоуправления с государственными органами (органами) иностранных государств, международными и иностранными организациями;
4) использовать в целях, не связанных с выполнением возложенных на него обязанностей, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;
5) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением возложенных на него обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие им известными в связи с выполнением возложенных на него обязанностей.
10. В случае, если владение членом избирательной комиссии, работающим в комиссии на постоянной (штатной) основе, приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. Уровень материального обеспечения (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, работающего в указанной комиссии на постоянной (штатной) основе, должен быть не ниже уровня материального и социального обеспечения, установленного для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации в федеральном органе исполнительной власти; члена избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, работающего в указанной комиссии на постоянной (штатной) основе, – не ниже уровня материального и социального обеспечения, установленного для лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации в законодательном (представительном) либо исполнительном органе государственной власти субъекта Российской Федерации; члена территориальной комиссии, работающего в указанной комиссии на постоянной (штатной) основе, – не ниже уровня материального и социального обеспечения, установленного для лиц, замещающих высшие должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации в исполнительном органе государственной власти субъекта Российской Федерации либо в его территориальном органе; члена избирательной комиссии муниципального образования, работающего в указанной комиссии на постоянной (штатной) основе, – не ниже уровня материального и социального обеспечения, установленного для лиц, замещающих муниципальные должности в представительном органе муниципального образования. Размер и виды денежного содержания указанных лиц, а также размер и виды иных выплат указанным лицам определяются соответственно федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными нормативными актами органов местного самоуправления.
Статья 5.22. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса
1. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса обладает теми же правами, что и член избирательной комиссии с правом решающего голоса за исключением прав:
1) голосовать при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии;
2) самостоятельно осуществлять любые операции с избирательными бюллетенями и списками избирателей. Данное ограничение не запрещает члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при всех операциях с указанными документами, производимых членами избирательной комиссии с правом решающего голоса, осуществлять пересчет бюллетеней, подсчеты по спискам избирателей в присутствии членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
2. Члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса могут быть назначены кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим список кандидатов, группой участников референдума. Каждый кандидат, каждое избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, каждая группа участников референдума может назначить в регистрирующую и каждую нижестоящую по отношению к ней комиссии одного члена с правом совещательного голоса.
3. При проведении выборов назначение члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса может быть произведено:
1) в избирательную комиссию, регистрирующую кандидата, список кандидатов – после представления в эту избирательную комиссию документов о выдвижении кандидата, списка кандидатов;
2) в нижестоящие по отношению к регистрирующей комиссии – после регистрации кандидата, списка кандидатов.
4. При проведении референдума назначение члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса может быть произведено:
1) в избирательную комиссию, организующую референдум, – после представления в эту комиссию ходатайства о регистрации соответствующей группы участников референдума;
2) в нижестоящие по отношению к избирательной комиссии, организующей референдум, – после регистрации группы участников референдума.
5. Кандидат, избирательное объединение, группа участников референдума назначившие члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, вправе заменить его другим лицом, имеющим право быть членом с правом совещательного голоса, если период полномочий отзываемого члена еще не истек.
6. Депутат, избранное должностное лицо, избирательное объединение, допущенное к распределению депутатских мандатов, могут назначать и переназначать представляющих их членов с правом совещательного голоса в избирательные комиссии, действующие на постоянной основе, участвовавшие в организации соответствующих выборов, – как в регистрирующую, так и нижестоящую по отношению к регистрирующей комиссии.
7. Не могут быть назначены членами избирательной комиссии с правом совещательного голоса и не могут исполнять полномочия членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса:
1) лица, не обладающие активным избирательным правом на территории Российской Федерации;
2) лица, замещающие государственные или муниципальные должности либо должности государственной или муниципальной службы;
3) депутаты.
8. Полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса начинаются с момента представления в данную избирательную комиссию письменного уведомления о назначении, оформленного в соответствии с требованиями частей 9 – 11 настоящей статьи, письменного заявления о согласии быть членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса и паспорта лица, назначаемого членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
9. В письменном уведомлении о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса указываются:
1) наименование (а при наличии номера – также номер) избирательной комиссии, в которую назначается член с правом совещательного голоса;
2) фамилия, имя, отчество или наименование лица, назначающего члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, и его статус, позволяющий назначать члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
10. В письменном уведомлении о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса также указываются следующие сведения о лице, назначаемом членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса:
1) фамилия, имя, отчество;
2) дата рождения;
3) паспортные данные (серия, номер, дата выдачи, название или код учреждения, выдавшего паспорт);
4) место работы и должность (или указание на отсутствие постоянного места работы);
5) контактный телефон или другие данные для оперативного оповещения;
6) указание на отсутствие ограничений, установленных частью 7 настоящей статьи.
11. Уведомление о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса подписывается кандидатом, уполномоченным лицом избирательного объединения. В случае если член избирательной комиссии с правом совещательного голоса назначается избирательным объединением, уведомление должно быть заверено печатью.
12. Уведомление о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса представляется в избирательную комиссию в двух экземплярах. Избирательная комиссия обязана принять первый экземпляр уведомления, заверить второй экземпляр подписью председателя, заместителя председателя или секретаря комиссии с ее расшифровкой, проставить на нем дату и время получения уведомления и вернуть его лицу, подавшему уведомление.
13. Заверенный экземпляр уведомления о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса является документом, подтверждающим полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса избирательная комиссия может выдать удостоверение, подтверждающее статус члена комиссии с правом совещательного голоса.
14. Заверение уведомления, так же как и удостоверение члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, аннулируется решением избирательной комиссии, заверившей уведомление или выдавшей удостоверение, в случае прекращения полномочий члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
15. Прекращение полномочий члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса наступает в следующих случаях:
1) смерти члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса;
2) наступления обстоятельств, указанных в части 7 настоящей статьи;
3) получения данной комиссией письменного уведомления об отзыве или замене члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса;
4) прекращения полномочий данной избирательной комиссии в том случае, если она действует не на постоянной основе;
5) по прошествии десяти рабочих дней после утраты в соответствии со статьями 11.1 и 11.2 настоящего Кодекса статуса кандидата или избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, лицом, назначившим данного члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
При необходимости данная избирательная комиссия принимает решение о прекращении полномочий данного члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
16. Полномочия члена с правом совещательного голоса избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, назначенного избранным кандидатом, избирательным объединением, список которого допущен к распределению мандатов, после опубликования результатов выборов не прекращаются. Срок полномочий таких членов комиссии автоматически прекращается в момент окончания подачи документов на выдвижение кандидатов, списков кандидатов на следующих выборах того органа, в связи с предыдущими выборами которого данный член комиссии был назначен.
В случае формирования нового состава избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, полномочия члена такой комиссии с правом совещательного голоса не прекращаются.
17. В период действия полномочий члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса его полномочия распространяются на все выборы, референдумы, которые в этот период организует и проводит избирательная комиссия.