Избирательный кодекс Российской Федерации 27 страница
Статья 22.2. Избирательные фонды групп участников референдума
1. Группы участников референдума после их регистрации создают собственные фонды референдума для финансирования своей деятельности.
2. Группа участников референдума вправе не создавать фонд референдума при условии, что она не производит финансирование своей деятельности.
3. Фонды референдума могут создаваться за счет:
1) собственных средств членов группы участников референдума;
2) собственных средств общественного объединения, образовавшего группу участников референдума;
3) добровольных пожертвований граждан;
4) добровольных пожертвований юридических лиц.
4. Порядок налогообложения средств фондов референдума, добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а также расходования средств указанных фондов устанавливается федеральными законами.
Статья 22.3. Специальные счета референдума
1. Все денежные средства, образующие фонд референдума, перечисляются на специальный счет референдума, открытый с разрешения избирательной комиссии, организующей референдум, в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации, а при их отсутствии – в других кредитных организациях, расположенных на территории проведения референдума. В случае отсутствия на территории проведения референдума кредитных организаций специальный счет референдума открывается в кредитной организации, расположенной максимально близко к территории проведения референдума.
2. Кредитные организации, в которых открываются избирательные счета, определяются избирательной комиссией, организующей референдум, по согласованию с соответствующим территориальным подразделением Сберегательного банка Российской Федерации, иным банком.
3. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что при проведении местного референдума в сельских поселениях перечисление средств фонда референдума на специальный счет референдума необязательно в случае, если расходы на финансирование деятельности группы участников референдума не превышают три тысячи рублей.
4. Распорядителем специального счета референдума является уполномоченный представитель группы участников референдума.
5. Группа участников референдума вправе открыть только один специальный счет референдума.
6. Документ, являющийся основанием для открытия специального счета референдума, выдается уполномоченному представителю группы участников референдума избирательной комиссией, организующей референдум, одновременно с регистрационным свидетельством.
7. Незамедлительно по предъявлении документа, указанного в части 6 настоящей статьи, филиал Сберегательного банка Российской Федерации, иная кредитная организация, указанная в части 2 настоящей статьи, обязаны открыть специальный счет референдума.
8. Все средства зачисляются на специальный счет референдума в валюте Российской Федерации. Плата за услуги по открытию специального счета референдума и проведению операций по этому счету не взимается. За пользование средствами, находящимися на специальном счете референдума, проценты не начисляются и не выплачиваются.
9. Все финансовые операции по специальному счету референдума, за исключением возврата в фонд референдума неизрасходованных средств и зачисления на указанный счет ранее перечисленных средств, прекращаются в день голосования. Если регистрация группы участников референдума была отменена, все финансовые операции по открытому данной группой специальному счету референдума, за исключением возврата в фонд референдума неизрасходованных средств и зачисления на указанный счет ранее перечисленных средств, прекращаются по указанию избирательной комиссии, организующей референдум, после вступления в законную силу судебного решения об отмене регистрации.
10. На основании ходатайства распорядителя специального избирательного счета избирательная комиссия, организующая референдум, вправе продлить срок проведения финансовых операций по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до даты прекращения финансовых операций, указанной в части 9 настоящей статьи.
11. Специальный счет референдума закрывается распорядителем счета до дня представления им итогового финансового отчета.
12. При проведении референдума Российской Федерации порядок открытия, ведения и закрытия специальных счетов референдума устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.
13. При проведении выборов референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума порядок открытия, ведения и закрытия специальных счетов референдума устанавливается соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации по согласованию с главным управлением (национальным банком) Центрального банка Российской Федерации в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Статья 22.4. Добровольные пожертвования в фонд референдума
1. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку группам участников референдума только через соответствующие фонды референдума.
2. На пожертвования в фонды референдума распространяются требования, запреты и ограничения, установленные для избирательных фондов частями 2 – 6 статьи 13.5 настоящего Кодекса. При этом вместо дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов используется день начала кампании референдума.
3. Законом устанавливаются предельные размеры перечисляемых в фонды референдума добровольных пожертвований граждан и юридических лиц. Эти предельные размеры не могут быть ниже:
1) для добровольных пожертвований гражданина – одной пятитысячной от размера прожиточного минимума, установленного для данного субъекта Российской Федерации на день официального опубликования решения о назначении выборов, умноженного на число избирателей, зарегистрированных на территории проведения референдума;
2) для добровольных пожертвований юридического лица – одной двухтысячной от размера прожиточного минимума, установленного для данного субъекта Российской Федерации на день официального опубликования решения о назначении выборов, умноженного на число избирателей, зарегистрированных на территории проведения референдума.
Предельные размеры перечисляемых в избирательные фонды собственных средств членов группы участников референдума не устанавливаются.
4. Если законом субъекта Российской Федерации не установлены предельные размеры перечисляемых в фонды референдума средств, указанные в части 3 настоящей статьи, или установленные законом предельные размеры ниже указанных в части 3 настоящей статьи, применяются предельные размеры, указанные в части 3 настоящей статьи.
5. Избирательная комиссия, организующая референдум, рассчитывает предельные размеры перечисляемых в фонды референдума добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, применяемые на соответствующем референдуме, и не позднее чем в пятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о регистрации инициативной группы по проведению референдума официально опубликовывает указанные размеры.
6. Пожертвования, указанные в частях 2 и 3 статьи 13.5 настоящего Кодекса, пожертвования, внесенные с нарушением требований частей 4 и 5 статьи 13.5 настоящего Кодекса, или часть пожертвования, превышающая размер, установленный законом в соответствии с частью 3 настоящей статьи либо частью 4 настоящей статьи, подлежат возврату жертвователям, а пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, – перечислению в доход соответствующего бюджета.
7. Группа участников референдума не несет ответственности за принятие пожертвований, при переводе которых жертвователи указали неверные данные, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 13.5 настоящего Кодекса, если она своевременно не получила сведений о неправомерности данных пожертвований.
Статья 22.5. Порядок расходования средств фондов референдума
1. Средства фондов референдума имеют целевое назначение. Инициативная группа по проведению референдума может использовать средства своего фонда референдума только для деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на референдуме. Агитационная группа участников референдума может использовать средства своего фонда референдума только для деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.
2. Средства фондов референдума могут использоваться на:
1) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку инициативы проведения референдума, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
2) агитацию по вопросам референдума;
3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с деятельностью группы участников референдума, направленной на получение определенного результата на референдуме.
3. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с деятельностью группы участников референдума, заключаются лично распорядителем специального счета референдума. Расчеты между распорядителем специального счета референдума и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.
4. Запрещается расходование в целях достижения определенного результата на референдуме денежных средств, не перечисленных в избирательные фонды, в размере, превышающем одну тысячу рублей.
5. Запрещаются без документально подтвержденного согласия распорядителя специального счета референдума и без оплаты из соответствующего фонда референдума выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на достижение определенного результата на референдуме.
6. Запрещаются бесплатные или по необоснованно заниженным расценкам выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на достижение определенного результата на референдуме.
7. Предоставление в пользование или передача группе участников референдума материальных средств, направленные на достижение определенного результата на референдуме, могут быть осуществлены только при условии компенсациипользования или приобретения этих средств за счет средств соответствующего фонда референдума.
8. Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению референдума без привлечения третьих лиц.
9. Группы участников референдума вправе использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, а также на проведение агитации по вопросам референдума, на осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на референдуме, только денежные средства (в том числе собственные денежные средства членов группы, собственные денежные средства общественного объединения, образовавшего группу участников референдума), поступившие в их фонды референдума в установленном законом порядке.
10. Общественное объединение, образовавшее группу участников референдума, вправе для целей кампании референдума использовать без оплаты из средств своего фонда референдума недвижимое и движимое имущество (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных материалов), находящееся в его пользовании (в том числе на правах аренды) на день официального опубликования (публикации) решения о регистрации инициативной группы по проведению референдума.
11. Предельная сумма расходования средств фонда референдума не устанавливается.
Статья 22.6. Возврат средств, внесенных в фонд референдума
1. Распорядитель специального счета референдума вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в фонд референдума, за исключением внесенного анонимным жертвователем.
2. Распорядитель специального счета референдума обязан перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном счете референдума, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в фонд референдума, пропорционально вложенным ими средствам за вычетом расходов на пересылку.
3. Возврат средств, указанных в части 2 настоящей статьи, может производиться после срока, указанного в части 9 статьи 22.3 настоящего Кодекса, а если данный срок продлен в соответствии с частью 10 статьи 22.3 настоящего Кодекса, то после завершения продленного срока.
4. Возврат средств, указанных в части 2 настоящей статьи, должен быть произведен до представления итогового финансового отчета.
5. Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации обязаны по истечении 60 дней со дня голосования перечислить по письменному указанию соответствующей избирательной комиссии в доход соответствующего бюджета денежные средства, оставшиеся на специальных счетах референдума.
Статья 22.7. Отчетность по средствам фондов референдума, публикация информации о поступлении и расходовании средств фондов референдума
1. Распорядитель специального счета референдума обязан вести учет поступления средств в фонд референдума и расходования этих средств.
2. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств фондов референдума и расходовании этих средств устанавливаются избирательной комиссией, организующей референдум.
3. Группа участников референдума представляет в избирательную комиссию, организующую референдум, итоговый финансовый не позднее чем через 30дней после официального опубликования результатов выборов. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств на специальный счет референдума и расходование этих средств, а также справка о закрытии указанного счета.
4. Обязанность сдачи финансового отчета возлагается на уполномоченного представителя по финансовым вопросам группы участников референдума.
5. В отношении информировании и публикации информации о поступлении и расходовании средств фондов референдума, состояния специальных счетов референдума действуют положения частей 6 – 12 статьи 13.8 настоящего Кодекса, относящиеся к избирательным фондам и специальным избирательным счетам.
Глава 23. Особенности голосования, подсчета голосов и определения результатов референдума
Статья 23.1. Бюллетень для голосования на референдуме
1. В бюллетене для голосования на референдуме воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами «Да» или «Нет», справа от которых помещаются пустые квадраты.
2. На содержание бюллетеня для голосования на референдуме распространяются требования частей 15 – 18 статьи 14.1 настоящего Кодекса, относящиеся к избирательному бюллетеню.
3. Порядок подготовки, изготовления и передачи бюллетеней для голосования на референдуме определяется положениями статьи 14.2 настоящего Кодекса. При этом требования к защите бюллетеней от подделки, установленные частями 4 и 5 указанной статьи, для референдума Российской Федерации соответствуют требованиям к избирательному бюллетеню для выборов в федеральные органы государственной власти, для референдума субъекта Российской Федерации – к избирательному бюллетеню для выборов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, для местного референдума – к избирательному бюллетеню для выборов органов местного самоуправления.
4. При совершении действий, указанных в части 15 статьи 14.2, вправе присутствовать и подписывать соответствующие акты уполномоченные представители групп участников референдума.
Статья 23.2. Особенности голосования, подсчета голосов и подведения итогов голосования на референдуме
1. При проведении голосования, подсчете голосов и подведении итогов голосования на референдуме действуют положения статей 14.3 – 14.19, 14.25 – 14.27 настоящего Кодекса с особенностями, указанными в настоящей статье. При этом вместо слова «выборы» следует читать слово «референдум», вместо слов «выборы в органы государственной власти» следует читать слова «референдум Российской Федерации, референдум субъекта Российской Федерации», вместо слов «выборы в органы государственной власти субъекта Российской Федерации» следует читать слова «референдум субъекта Российской Федерации», вместо слов «выборы в органы местного самоуправления» следует читать «местный референдум», вместо слов «избирательный бюллетень» следует читать слова «бюллетень для голосования на референдуме» в соответствующих числе и падежах.
2. В протоколе об итогах голосования в строках 21 и 22 указываются число голосов соответственно по позициям «Да» и «Нет», содержащимся в бюллетенях для голосования на референдуме.
3. Голосование проводится путем нанесения избирателем в бюллетене любого знака в квадрате (квадратах), относящемся к тому из вариантов волеизъявления («Да» или «Нет»), в отношении которого сделан выбор.
4. При сортировке избирательных бюллетеней в отдельные пачки складываются бюллетени с отметками, относящимися к позициям «Да» и «Нет», и недействительные бюллетени.
5. Недействительными считаются бюллетени, из которых невозможно установить волеизъявление избирателя, в частности, которые не содержат отметок в квадратах, относящихся к позициям «Да» и «Нет», или в которых отметки проставлены в обоих квадратах.
6. Число действительных бюллетеней определяется как сумма строк 21 и 22 протокола об итогах голосования.
7. На группы участников референдума распространяются права и обязанности, предусмотренные положениями главы 14 для избирательных объединений, а на уполномоченных представителей групп участников референдума – права и обязанности, предусмотренные положениями указанной главы для уполномоченных представителей избирательных объединений.
Статья 23.3. Определение результатов референдума
1. Избирательная комиссия, организующая референдум, после подведения итогов голосования на территории проведения референдума определяет результаты референдума.
2. Избирательная комиссия, организующая референдум, принимает решение о результатах референдума, в котором указывает, признается ли референдум состоявшимися, а результаты референдума – действительными.
3. Если результаты референдума признаются недействительными или референдум признается несостоявшимися, в решении должны быть указаны основания для принятия такого решения, соответствующие требованиям частей 5 или 6 настоящей статьи.
4. Если референдум признается состоявшимися и его результаты признаются действительными, в решении о результатах референдума указываются:
1) число избирателей, принявших участие в голосовании и доля этих избирателей от общего числа избирателей, включенных в списки избирателей;
2) число голосов избирателей, поданных за варианты ответа «Да» и «Нет» и дол указанных голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании;
3) является решение по вопросу, вынесенному на референдум, принятым или не принятым.
5. Итоги голосования на референдуме, результаты референдума признаются недействительными в соответствии с положениями частей 1 – 4 и 6 статьи 14.21 настоящего Кодекса. При этом вместо слова «выборы» следует читать слово «референдум», вместо слов «избирательный бюллетень» следует читать слова «бюллетень для голосования на референдуме», вместо слов «избирательный округ» следует читать слова «территория проведения референдума» в соответствующих числе и падежах. При этом выявленные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей либо не позволяют выявить действительную волю избирателей, если они позволяют допустить, что при отсутствии нарушений результат референдума был бы иным.
6. Референдум признается соответствующей избирательной комиссией не состоявшимся в случае, если в голосовании на референдуме приняло участие не более половины избирателей, внесенных в списки избирателей на территории проведения референдума.
7. Соответствующая избирательная комиссия признает решение по вопросу, вынесенному на референдум, принятым в случае, если за это решение проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, и не принятым в случае, если за это решение проголосовало не более половины избирателей, принявших участие в голосовании.
Статья 23.4. Особенности определения результатов местного референдума, затрагивающего права жителей нескольких муниципальных образований
1. В случае одновременно проведения референдумов в нескольких муниципальных образованиях, назначенных в соответствии со статьей 19.3 настоящего Кодекса, избирательная комиссия, организующая референдум, принимает в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса решение о принятии или непринятии решения по вопросу, вынесенному на референдум, в данном муниципальном образовании.
2. Решение избирательной комиссии, указанное в части 1 настоящей статьи, направляется в избирательную комиссию, назначившую референдум в соответствии с частью 4 или 5 статьи 19.3 настоящего Кодекса.
3. Избирательная комиссия, назначившая референдумы в соответствии с частью 4 или 5 статьи 19.3 настоящего Кодекса, после получения решений о результатах референдума всех избирательных комиссий, организующих референдум, принимает решение об общих результатах референдумов, в котором указывает, принято или не принято решение, выносимое на референдумы.
4. Решение по вопросу, выносимому на референдумы, признается принятым, если во всех муниципальных образованиях, где проводился референдум, решение, вынесенное на референдум, было признано принятым в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса.
Статья 23.5. Особенности определения результатов местного референдума по вопросу о разделении муниципального образования
1. В случае проведения референдума по вопросу о разделении муниципального образования на два или более муниципальных образований территория каждого муниципального образования, которое должно образоваться в случае разделения, образует отдельный округ референдума.
2. Результаты референдума определяются избирательной комиссией, организующей референдум, первоначально по каждому округу референдума отдельно в соответствии с положениями статьи 23.3 настоящего Кодекса.
3. После определения результатов референдума в соответствии с частью 2 настоящей статьи избирательная комиссия, организующая референдум, принимает решение об общих результатах референдума, в котором указывает, принято или не принято решение, выносимое на референдум.
4. Решение по вопросу, выносимому на референдум, признается принятым, если решение, вынесенное на референдум, было признано принятым в соответствии с частью 2 настоящей статьи во всех округах референдума.
Статья 23.6. Юридическая сила решения, принятого на референдуме
1. Решение, принятое на референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
2. Решение, принятое на референдуме Российской Федерации, действует на всей территории Российской Федерации.
3. Решение, принятое на референдуме субъекта Российской Федерации, действует на территории данного субъекта Российской Федерации.
4. Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории соответствующего муниципального образования.
5. Решение, принятое на референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме, подлежит регистрации соответственно в органе государственной власти субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов соответствующего уровня.
6. Решение, принятое на референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения соответственно на референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме.
7. Отмена судом решения, принятого на референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме, может быть произведена по следующим основаниям:
1) нарушение установленного настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования порядка проведения референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю участников референдума;
2) несоответствие закона субъекта Российской Федерации, на основании которого проводился референдум субъекта Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральному закону, действовавшим на момент проведения данного референдума, несоответствие закона субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, на основании которых проводился местный референдум, Конституции Российской Федерации, федеральному закону, закону субъекта Российской Федерации, действовавшим на момент проведения данного референдума, повлекшие невозможность выявить действительную волю участников референдума;
3) несоответствие решения, принятого на референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме, Конституции Российской Федерации, федеральному закону, а на местном референдуме также закону субъекта Российской Федерации.
8. Если результаты референдума признаны недействительными, комиссия, организующая голосование на референдуме, назначает повторное голосование.
9. Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется издание закона, иного нормативного правового акта, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного закона, нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
10. Если после проведения референдума субъекта Российской Федерации по вопросу, находящемуся в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, вступил в силу федеральный закон по данному вопросу, решение, принятое на референдуме и не соответствующее этому федеральному закону, не применяется.
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Раздел 5. Выборы Президента Российской Федерации
Глава 24. Особенности назначения выборов Президента Российской Федерации
Статья 24.1. Назначение основных выборов Президента Российской Федерации
1. Днем голосования на выборах Президента Российской Федерации является третье воскресенье месяца, в котором проводилось голосование в первом туре предыдущих выборов Президента Российской Федерации, на которых был избран Президент Российской Федерации.
2. Выборы Президента Российской Федерации в связи с истечением срока полномочий действующего Президента Российской Федерации назначает Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не ранее чем за 103 дня и не позднее чем за 96 дней до дня голосования.
3. В случае прекращения Президентом Российской Федерации исполнения своих полномочий до истечения конституционного срока Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации назначает досрочные выборы Президента Российской Федерации не позднее чем через 7 дней со дня такого прекращения полномочий. Днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня досрочного прекращения исполнения своих полномочий Президентом Российской Федерации.
4. Если Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не назначит выборы Президента Российской Федерации в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, выборы Президента Российской Федерации назначаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации не позднее чем через 7 дней после истечения указанного срока и проводятся в четвертое воскресенье месяца, в котором проводилось голосование в первом туре предыдущих выборов Президента Российской Федерации, на которых был избран Президент Российской Федерации.
5. Если Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не назначит досрочные выборы Президента Российской Федерации в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, выборы Президента Российской Федерации назначаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации не позднее чем через 7 дней после истечения указанного срока и проводятся в последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня досрочного прекращения исполнения своих полномочий Президентом Российской Федерации.
6. Если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы депутатов Государственной Думы, совпадает с днем, предшествующим нерабочему праздничному дню, или с нерабочим праздничным днем, или с днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на предыдущее воскресенье.