Международное и национальное регулирование положения неграждан
Иностранный гражданин, находясь за пределами своего государства, сохраняет с ним правовую связь, подчиняется его законам. Одновременно, иностранный гражданин обязан соблюдать законы и иные нормативные акты страны пребывания.
В ряде зарубежных стран ограничения прав иностранцев имеют место:
· Во Франции для иностранцев запрещена профессиональная деятельность в должности судей, директоров школ, адвокатов, редакторов газет или журналов, аптекарей.
· В большинстве зарубежных стран, иностранцы не имеют права вмешиваться в политическую жизнь страны.
· В Болгарии,Латвии, Либерии и некоторых других зарубежных стран иностранцы не имеют права собственности на землю.
· В Румыниивысокие должности в государстве могут занимать только граждане этой страны.
· В ФРГ, Великобритании иностранные граждане не имеют права на создание своих профсоюзов.
· В Великобританиииностранцы из стран, не входящих в ЕС, не вправе менять работу без согласия специальной службы (Управления по вопросам занятости);
· Во многих зарубежных странах иностранцы не имеют права, финансировать выборы, референдумы.
В ряде зарубежных стран участие в выборах на местном уровне для иностранцев допускается. Во времена Французской буржуазной революции (1789 г.) право голоса на выборах имели и иностранцы. В настоящее время в Швеции иностранцы, проживающие в этой стране не менее трех лет, либо постоянно, могут участвовать в выборах на местном уровне и даже быть избранными. ВВеликобритании все иммигранты из стран СНГ и Ирландии имеют избирательные права. Вообще следует отметить, что в некоторых странах (ФРГ, Канаде, США, Великобритании, Франции и других) полномочия местных властей относительно иностранцев нередко весьма велики:
· иностранцы могут быть ограничены в выборе места жительства;
· они могут быть ограничены в передвижении (особенно в условиях
чрезвычайного положения).
Иностранные граждане во многих зарубежных странах пользуются теми же правами и свободами, что и граждане государства пребывания. Такое положение характерно и для Республики Беларусь. Можно перечислить некоторые из них:
· иностранным гражданам гарантируется неприкосновенность
личности, жилища;
· они могут перемещаться по стране;
· выбирать место жительства;
· имеют право на получение образования;
· на пользование достижениями культуры;
· охрану здоровья;
· на получение пособий, пенсий;
· иностранцы вправе исповедовать любую религию или не
исповедовать никакой;
· могут владеть и распоряжаться собственностью в пределах,
установленных законом;
· наследовать и завещать свое имущество;
принимать участие в голосовании. С 2004 года право на голосование в
местные органы власти имеют граждане России, постоянно проживающие
в Республике Беларусь, и имеющие вид на жительство
Ограничение прав иностранцев:
Ограничения в правах иностранцев возможно в условиях чрезвычайного положения.Это соответствует требованиям Международного пакта о гражданских и политических правах (1996 г.), согласно которому в условиях чрезвычайного положения некоторое ограничение прав возможно. Оно предусматривается и в Европейской конвенции о защите прав человека (1950 г.) - ради национальной безопасности, общественного спокойствия, поддержания порядка, предотвращения преступности, защиты здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц. Однако, даже в условиях чрезвычайного положения не допускаются:
· пытки и жестокое обращение с подследственными;
· ограничение свободы мысли, совести, религии;
· лишение свободы за невыполнение договорных обязательств.
В Республике Беларусь для иностранцев такжесуществует возможность ограничения прав. В частности, иностранные граждане:
· не призываются на военную службу;
· не имеют права заниматься определенными видами труда. Как уже отмечено
выше, трудовая деятельность для иностранца, временно проживающего в Республике Беларусь, должна быть совместима с целями его пребывания. Иностранные граждане не могут работать в составе экипажей воздушных судов, следователями, прокурорами, нотариусами. Им запрещено проводить исследования и осуществлять разработку естественных богатств Беларуси, если только это не предусмотрено соглашением с иностранным государством. иностранцы могут быть ограничены в выборе места жительства;
· они могут быть ограничены в передвижении (особенно в условиях чрезвычайного положения).