Запрет на использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения
Согласно Главе VI Статье 40 ФЗ: «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»:
1. Кандидаты, замещающие гос-ные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на гос-ной или муниципальной службе либо явл. членами органов упр-я организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом упр-я кот-х является собрание, - членами органов, осущ-х руководство деят-тью этих организаций), за исключением политических партий, а также кандидаты, явл. должностными лицами, журналистами, др. творческими работниками организаций, осущ-х выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
2. Зарегистр-ные кандидаты, находящиеся на гос-ной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осущ-х выпуск средств массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через пять дней со дня регистрации. Законом субъекта РФ может быть установлено, что на выборах в представительные органы муниципальных образований при определенном числе избирателей в избирательном округе (но не более пяти тысяч избирателей) зарегистр-ные кандидаты, находящиеся на гос-ной службе, на время их участия в выборах могут не освобождаться от выполнения должностных или служебных обязанностей.
3. Лица, не явл. кандидатами и замещающие гос-ные или выборные муниципальные должности, либо находящиеся на гос-ной или муниципальной службе, либо явл. членами органов упр-я организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом упр-я кот-х является собрание, - членами органов, осущ-х руководство деят-тью этих организаций), за исключением политических партий, в период избирательной кампании, кампании референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения кандидата, списка кандидатов и (или) избрания кандидатов, выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос референдума.
4. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем ФЗ понимается:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, гос-ных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деят-ти, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума;
б) использование помещений, занимаемых гос-ными органами или органами местного самоупр-я, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деят-ти, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума, если иным кандидатам, избирательным объединениям, группам участников референдума не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях;
в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование гос-ных органов, органов местного самоупр-я, гос-ных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, если их использование не оплачено из соотв. избирательного фонда, фонда референдума;
г) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в гос-ной или муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деят-ти, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с зак-вом РФ о гос-ной охране;
д) сбор подписей избирателей, участников референдума, ведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, замещающими гос-ные или выборные муниципальные должности, либо находящимися на гос-ной или муниципальной службе, либо являющимися главами местных администраций, либо являющимися членами органов упр-я организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом упр-я кот-х является собрание, - членами органов, осущ-х руководство деят-тью этих организаций), за исключением политических партий, в ходе служебных (оплачиваемых за счет средств соотв. бюджета, средств соотв. организации) командировок;
е) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей избирателей, участников референдума, ведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, если иным кандидатам, избирательным объединениям, группам участников референдума для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом;
ж) агитационное выступление в период избирательной кампании, кампании референдума при проведении публичного мероприятия, организуемого гос-ными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий;
з) обнародование в период избирательной кампании, кампании референдума в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, явл. кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств соотв. избирательного фонда.
5. Должностным лицам, журналистам, иным творческим работникам организаций, осущ-х выпуск средств массовой информации, если указанные лица явл-ся кандидатами либо их доверенными лицами или уполномоченными представителями по финансовым вопросам, доверенными лицами или уполномоченными представителями избирательных объединений, запрещается участвовать в освещении избирательной кампании через средства массовой информации.
Нарушениями, связанными с использованием преимуществ должностного и служебного положения, признаются:
1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных гос-ных и муниципальных служащих для осуществления в служебное время деят-ти, способствующей выдвижению и (или) избранию;
2) использование помещений, занимаемых гос-ными органами или органами местного самоупр-я, для осуществления деят-ти, способствующей выдвижению и (или) избранию, в случае, если иные кандидаты либо зарегистр-ные кандидаты не могут использовать эти же помещения на таких же условиях;
3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование гос-ных учреждений или органов местного самоупр-я для проведения сбора подписей и предвыборной агитации;
4) бесплатное или на льготных условиях использование для осуществления деят-ти, способствующей выдвижению и (или) избранию, транспортных средств, находящихся в гос-ной или муниципальной собственности. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанным транспортом в соответствии с федеральным зак-вом о гос-ной охране;
5) проведение сбора подписей, предвыборной агитации гос-ными и муниципальными служащими в ходе служебных (оплачиваемых за счет гос-ных или муниципальных средств) командировок;
6) преимущественный доступ (по сравнению с др. кандидатами, зарегистр-ными кандидатами) к средствам массовой информации в целях проведения сбора подписей или предвыборной агитации.