Формы и средства политического воздействия групп давления
Эффективность воздействия групп давления на власть зависит от ряда переменных: от средств, используемых организацией; от точки приложения усилий; от наличия специализированных органов, способных влиять; от типа вмешательства (косвенное или непосредственное давление на власть).
Разные группы, отстаивающие интересы, по замечанию Г. Алмонда и Д. Пауэлла, используют различные способы оказания давленияв зависимости от характера конкретной организации. Добиться от политической власти решений, удовлетворяющих группу давления, можно, например, используя насильственные методы. Обычно подобные средства применяют спонтанно возникающие группы (например, стихийные манифестации).
Неформальные и непостоянные группировки осуществляют давление, используя личные связи (семейные, общественные, местные). Наконец, ассоциативные и институциональные группы предпочитают использовать представительские процедуры (например, добиваться избрания их представителей в парламент).
Деление групп давления по средствам воздействия в значительной мере условно, поскольку конкретные организации не замыкаются на каком-то одном, а пытаются использовать весь набор формальных и организационных средств давления (средства массовой информации, партии, законодателей, администрацию и т.д.). Обозначенные каналы коммуникации с политической элитой позволяют группам давления вступать с ней в контакт и влиять на характер и содержание принимаемых ею политических решений.
Эффективность давления зависит и от точки его приложения. В политических системах различных стран значение тех или иных элементов, участвующих в принятии конкретных решений, неодинаково: это может быть сфера законодательной власти или структуры исполнительной власти, или местные органы, обладающие, ввиду их известной автономии, значительными полномочиями и ресурсами.
Знание того, с кем и как необходимо вступать в контакт, чтобы было принято решение, учитывающее интересы группы давления, привело к образованию органов, специализирующихся на способах воздействия. Например, в США людей, входящих в такие органы,
Контрольные вопросы к теме
1. Кто является родоначальником теории заинтересованных групп?
2. В чем состоят различия подходов Д. Трумэна и А. Бентли в интерпретации групп давления?
3. В чем отличие групп давления от политических партий?
4. В чем назначение групп давления в обществе?
5. По каким критериям различаются группы давления?
6. Назовите разновидности групп давления.
7. Какие средства политического воздействия используются группами давления?
Логические задания и проблемные вопросы
1. В чем отличия групп давления от политических партий?
2. Назовите конституирующие признаки заинтересованных групп.
3. В чем отличия в подходах А. Бентли, Д. Трумэна, Р. Даля к анализу заинтересованных групп?
4. Каковы признаки группы давления?
5. Назовите основания классификации заинтересованных групп.
6. В чем различие глобальных и локальных групп давления?
7. Каковы функции групп давления?
8. Назовите способы воздействия заинтересованных групп.
9. Какие модели взаимодействия заинтересованных групп и политических партий существуют?
10. Назовите заинтересованные группы в России и укажите, по какому основанию они выделяются.