Система мониторинга качества образования в дошкольном учреждении

Если рассматривать мониторинг как систему, включающую в свой состав определённые элементы (компоненты), которые определённым образом структурированы и между которыми имеются системообразующие факторы (связи и отношения), можно глубже понять его сущность [11].

Структура мониторинга включает следующие компоненты: нормативно-целевой, методический (содержательный и процессуальный) и результативный компоненты (таблица 1). Между структурными элементами системы мониторинга качества образования устанавливаются организационные отношения, к которым относятся линейные и функциональные связи.

Таблица 1 – Система мониторинга качества образования

Нормативно-целевой компонент	Объект мониторинга	Стандарт Заказ социума Потребности ДУ и семьи Тип мониторинга
Предмет мониторинга
Цели и задачи
Методический компонент	Содержательный компонент	Критерии оценки	Вид мониторинга
Программа мониторинга	Организационная структура
Информационная структура
Процессуальный компонент	Этапы мониторинга	Формы Методы Средства мониторинга
Операции мониторинга
Субъекты мониторинга
Результативный компонент	Оценка Прогноз	Управленческие решения

Особая значимость нормативно-целевого компонента заключается в том, что он отражает суть управления как деятельности.

Объектом мониторинга качества образования являются подсистемы и службы системы дошкольного учреждения, в рамках которых реализуются процессы, обеспечивающие стабильное его функционирование и развитие. Эти процессы определяют предмет исследования.

Цели мониторинга качества образования носят исследовательский, а не образовательный характер, ибо непосредственными результатами будет информация о состоянии и динамике развития образования в дошкольном учреждении, на основании которой предоставляется возможность принимать управленческие решения по достижению образовательных целей в дошкольном учреждении. Задачи мониторинга — это пошаговое достижение исследовательских целей.

Определение нормативно-целевого компонента осуществляется на основании заказа на образовательные услуги, предоставляемые дошкольным учреждением, со стороны государства, общества и самого дошкольного учреждения.

Методический компонент включает в свою структуру содержательный и процессуальный компоненты, которые раскрывают специфику и закономерности организации мониторинга.

Содержательный компонент определяет критерии оценки исследуемых объектов и предметного поля мониторинга. Общая реализация мониторинга происходит циклично, поэтому первоначально критериями оценки выступает нормативно-правовая база функционирования учреждения, обеспечивающего получение дошкольного образования (стандарты, нормы, определённые в законодательстве Республики Беларусь). В дальнейшем критерии оценки определяются по результатам мониторинга (достижения самого дошкольного учреждения). Следовательно, программа мониторинга разрабатывается на каждый цикл. Каждый цикл состоит из относительно самостоятельных этапов: информационно-аналитическое обеспечение системы управления качеством образования дошкольного учреждения; целеполагание; разработка средств повышения эффективности системы; их реализация; диагностирование. Все этапы логически взаимосвязаны и каждый является соответствующим продолжением управленческого воздействия, опирается на достигнутые результаты предыдущего.

Процессуальный компонент системы мониторинга качества образования в дошкольном учреждении определяет алгоритм мониторинговой деятельности. В этом заключается сущность мониторинга как механизма управления качеством образования в дошкольном учреждении: этапы соотнесены с основными операциями мониторинга, а их содержание обусловило пооперационную группировку. Каждая операция отражает одну из сторон мониторинговой деятельности и осуществляется разными участниками мониторинга, что вызывает необходимость согласования действий и организацию информационных каналов прямой и обратной связи. Последовательность операций носит цикличный характер.

Результативный компонент в системе мониторинга имеет объективный характер – применение адекватных методов исследования предоставляет возможность получения объективной информации о состоянии объекта и предмета исследования (оценка достижений), а каждый участник мониторинга имеет возможность принятия управленческого решения в рамках своих компетенций, обозначенных в функциональных обязанностях (прогноз развития). Реализация системы мониторинга предоставляет руководителю возможность осуществления всех функций управленческого цикла на основании оперативной, своевременной и достоверной информации об объекте управления в любой момент времени.

Механизмом информационного обмена, обеспечивающего движение информации в процессе управления качеством образования, выступает мониторинг как информационный процесс.

Реализация функций управления качеством образования в дошкольном учреждении посредством мониторинга как информационного процесса, характеризует модель мониторинга как механизм управления качеством образования (таблица 2).

Таблица 2 — Структурно-функциональная модель мониторинга качества образования

Функции управления качеством образования	Компоненты системы мониторинга	Процедуры мониторинга качества образования
Целеполагание	Руководство, координация, регулирование, активизация	Нормативно-целевой компонент	Определение объекта мониторинга; выделение предмета исследования; постановка целей и формулировка задач исследования
Планирование
Организация	Методический (содержательный) компонент	Критериальная база; программа исследования
Методический (процессуальный) компонент	Технология организации мониторинга (сбор, обработка, анализ, предоставление, хранение информации)
Контроль	Результативный	Оценка; прогнозирование; принятие управленческих решений
Анализ

В структурно-функциональной модели мониторинга выделены три компонента: функции управления, необходимые для осуществления процесса управления качеством образования; структурные компоненты мониторинга, выступающие механизмом информационного обмена данных функций; процедуры мониторинга, посредством которых осуществляется непосредственно сам процесс мониторинга.

Формулирование целей как прогнозируемых результатов деятельности определено в функции «целеполагание», основными критериями эффективности которой выступают преемственность, последовательность, структурированность целей, конкретность и измеримость прогнозируемых результатов [34]. Выявление положительных и отрицательных тенденций в области качества образования посредством мониторинговых исследований позволяет сформулировать актуальные цели.

Составление программ достижения поставленных целей осуществляется в функции «планирование», основными критериями которой являются логичность, последовательность, сбалансированность, конкретность [34]. Результаты мониторинга качества образования позволяют на основе ранжирования проблем определить логику в очерёдности их решения, выделить ресурсы и ограничения.

«Организация» как функция управления способствует предотвращению отклонений от целей управления путём передачи и усвоения информации. Н. В. Рогожкина обоснованно выделяет три критерия для оценивания качества её реализации: целенаправленность, рациональность, структурированность. Результаты мониторинга являются информационной базой управления при создании необходимых условий для реализации поставленных управленческих целей и построении рациональной структуры управления, соответствующей стратегическим целям.

Сбор информации для оказания программирующего и последующего адекватного корректирующего воздействия организуется через функцию «контроль», основными критериями эффективности которой являются целенаправленность, системность, систематичность, плановость [34]. Процесс мониторинга решает задачи данной функции на любой контрольной точке для сопоставления реального состояния объектов управления с желаемым.

Выявление причин, обусловливающих результаты деятельности по обеспечению качества образования, осуществляется в функции
«анализ», основными критериями эффективности которой являются целенаправленность, системность, чёткость [34]. Результаты мониторинга выступают информационной базой для структурирования проблем и достижений в области качества образования по целевым установкам, позволяют определить динамику качества образования по результатам образовательной деятельности.

Принятие управленческих решений по улучшению качества образования на основе результатов мониторинга осуществляется в сквозных функциях — руководство, координация, регулирование, активизация [51].

Посредством мониторинга проводится выявление тенденций в области качества дошкольного образования на всех уровнях (государственном, региональном, учрежденческом); определение ретроспективной динамики качества образования; прогнозирование, оценка рисков развития дошкольного образования; принятие управленческих решений.

Структурно-функциональная модель мониторинга качества образования обладает структурными элементами, инвариантными для любого дошкольного учреждения. Большинство объектов мониторинга выделяются в структуре дошкольного образования в соответствии с законодательством Республики Беларусь, их широкое предметное поле позволяет отслеживать качество образования в соответствии с государственным заказом, заказом социума, потребностями семьи и дошкольного учреждения. При планировании деятельности дошкольного учреждения по улучшению качества образования проектируется деятельность по выявлению динамики показателей качества образования. При реализации управленческих функций контроля и анализа результаты мониторинга выступают информационной базой для прогноза качества образования в дошкольном учреждении и принятия управленческого решения.

Вопросы для контроля

1. Какие структурные компоненты в системе мониторинга? Охарактеризуйте их.

2. Какие компоненты выделены в структурно-функциональные модели мониторинга качества образования?

3. Какова роль мониторинга качества образования в процессе реализации функций управления?