Архивное дело в Голландии
В Голландии также с конца ХVIII в. в области архивного дела проводились мероприятия, направленные к его централизации и носившие черты французского влияния, но возникшая в Голландии система государственных архивов отражала в себе особенности исторического развития страны. В частности, это выражается в большем удельном весе местных архивов с их материалами до 1795 г.
После войны за независимость по Утрехтской унии 1579 г. было образовано федеративное государство - Республика Соединенных Провинций, где государственная централизация была выражена слабо. В руках центрального правительства, возглавлявшегося штатгальтером, было сосредоточено управление главным образом в области внешних сношений, военное и морское дело и связанных с ними общегосударственных финансов. Вся же полнота законодательной, административной и судебной власти в области внутреннего управления сосредоточивалась в руках провинциальных штатов из представителей местной аристократии и городского патрициата. Документальные материалы этих маленьких республик откладывались в архивах типагосударственных регистратур позднего средневековья. Таким образом, в Нидерландах наблюдается довольно ранняя концентрация местных архивов. В архивах провинциальных штатов находились и очень немногочисленные сохранившиеся документы из учреждений периодов бургундского и испанского владычества. В противоположность централизованным государствам, архивы центрального правительства не были в Нидерландах многочисленны и не отражали всех сторон жизни страны. Это были архивы штатгальтера, государственного совета, адмиралитетов в трех приморских провинциях и нескольких коллегий, ведавших отдельными отраслями управления. С другой стороны, Нидерланды отличались чрезвычайным богатством своих государственных архивов, отражавших ранний расцвет экономики страны и интенсивное развитие городской жизни. Такую картину представляли собой архивы Голландии к концу ХVIII в., если не считать также церковные, университетские и всевозможные частные архивы.
В эпоху Французской буржуазной революции Нидерланды пережили ряд политических преобразований, которые сопровождались изменениями государственного аппарата, в свою очередь находившими отражение в составе и организации архивов. Аристократический государственный строй, раздробленность страны, реакционная политика штатгальтеров, уже неоднократно в течение ХVIII в. приводившие к открытому возмущению, мешали развитию страны и не пользовались никакой поддержкой у населения. Под ударами французской республиканской армии этот строй рухнул. В 1795 г. была провозглашена Батавская республика, в которой власть попала в руки умеренных республиканцев. Они были сторонниками буржуазных реформ, но, боясь народной революции, опасались сразу упразднить старое государственное устройство. Таким образом, если не считать ликвидации штатгальтерства, являвшегося носителем монархических тенденций, сохранился весь прежний государственный аппарат. Сохранились и прежние архивы. В 1798 г. в результате государственного переворота в Батавской республике была принята новая конституция, приблизившая государственное устройство ее к тому, которое существовало во Франции во время директории. Страна была разделена на 8 департаментов, по территории мало отличавшихся от прежних провинций. В департаментах созданы были по французскому образцу архивы департаментов. Но созданы они были на основе существовавших ранее архивов провинциальных штатов. Таким образом, в отличие от Франции, где департаментские архивы возникли в результате намеренной концентрации разнообразных фондов, в Нидерландах они выросли непосредственно из архивов, исторически сложившихся ранее. Их состав дополнился доманиальными документами, судебными и нотариальными, а также документами секуляризованных церковных владений.
Дальнейшие политической изменения в Голландии - образование при Наполеоне I вассального Голландского королевства, а затем инкорпорация страны в состав Франции - не сопровождались существенными изменениями в организации архивов. В Голландии не было создано в ту пору центрального архива типа французского Национального архива, который явился порождением революции. Документальные материалы правительственных учреждений хранились в ведомственных архивах. Новый этап в развитии архивного дела в Голландии наступил после образования в 1814 г. объединенного королевства Нидерланды. Законом 8 марта 1814 г. учреждался Главный архив королевства в Гааге на базе существовавшего здесь бывшего департаментского архива. В его состав вошли все материалы существовавших в Голландии центральных учреждений до 1814 г. Они образовали ряд хронологических наслоений, определивших структуру архива, разделенного на секции. В архиве образовались следующие комплексы: 1) не полностью сохранившиеся дела учреждений, существовавших до 1795 г. - архива канцелярии штатгальтера, где нашли отражение разнообразные стороны управления государством, в том числе внешняя политика, архива Государственного совета, ведавшего финансовыми и военными делами, архивов адмиралитетов трех приморских провинций - Голландии, Зеландии и Фрисландии, хранивших документы по истории голландского флота, мореплавания и кораблестроения; 2) вторую группу материалов составляли документы центральных учреждений Батавской республики (1796-1798 гг.): конвентов 1796 и 1797 гг., подготовивших конституцию, установившую вместо прежней федеральной олигархического государства буржуазную республику (эти материалы ярко отражают политическую борьбу того времени вокруг основного вопроса о государственном устройстве); фонды учреждений, стоявших во главе управления республикой: директории (1798-1801), a затем государственного регенства (1801-1805); материалы законодательных палат, а также органов исполнительной власти, которая до 1801 г. осуществлялась в Батавской республике 8-ю министрами ("агентами"), а с 1801 г.- 4-мя статс-секретарями - по внешним делам, по военным, по морским и по внутренним; 3) третий слой составили материалы учреждений периода краткого существования Голландского королевства во главе с Луи Бонапартом; 4)наконец, четвертый слой образовался из материалов по управлению Голландией в тот период, когда она входила в состав Франции. С Главным архивом тесно связан был архив провинции Южной Голландии, где сосредоточены были материалы местного значения. Постепенно провинциальный архив Южной Голландии превратился в одну из секций Главного архива. Кроме материалов этих учреждений в Главный архив были помещены фонды голландской Ост-Индской и Вест-Индской компаний и некоторые комплексы материалов местных колониальных властей, перевезенные из колоний в метрополию, как, например, по управлению Новой Гвинеей. Эти документы отражают историю борьбы Нидерландов за колониальные владения, ее колониальную политику, состояние захваченных ею стран и судьбу покоренных народов.
Полная децентрализация вначале царила в архивном деле на местах. Департаменты, на которые делилась страна в период французского владычества, были преобразованы в провинции, и бывшие в них архивы переданы в руки провинциальной администрации. Однако со временем становилась все более ясной необходимость организации правильного хранения материалов ликвидированных учреждений прежних режимов, не связанных с современной администрацией. Постепенно эти провинциальные хранилища стали преобразовываться в государственные архивы. В них были сконцентрированы все местные документы до 1814 г. Установилась связь между ними и Главным государственным архивом. Система государственных архивов Голландии была оформлена законом 1875 г., довершившим частичную централизацию архивного дела в стране. Все государственные архивы были подчинены министру внутренних дел. Непосредственно руководил ими Главный архивист королевства. Сеть государственных архивов составляли Главный архив в Гааге и государственные архивы в 11 провинциях; они находились, кроме Гааги, в городах: Гаарлеме (пров. Северная Голландия), Миддельбурге (пров. Зеландия), Утрехте (пров. Утрехт), Арнгеме (пров. Гельдерн), Цволле (пров. Обернессель), Ледвардене (пров. Фрисландия), Гронингене (пров. Гронненген), Ассене (пров. Дренте), Гертогенбоше (пров. Северный Брабант), Маастрихте (пров. Северный Мембург). В государственных провинциальных архивах хранились, во-первых, документальные материалы прежних суверенных провинций до 1798 г. - провинциальных штатов, коллегий, судебных и финансовых органов, во-вторых, дела администрации департаментов до 1814 г. Кроме того, в них поступили дела секуляризованных церковно-монастырских учреждений. Постепенно законодательство расширяло состав материалов, подлежащих хранению в государственных провинциальных архивах: в них должны были сдаваться судебные материалы до 1838 г., нотариальные материалы до 1848 г., записи актов гражданского состояния и др. Мало помалу в них стали передаваться и более старые дела существующей с 1814 г. провинциальной администрации, составившие впоследствии новую секцию провинциальных архивов. Провинциальные архивы возглавлялись архивистом провинции. К концу столетия министерства начали сдавать некоторые свои материалы после 1814 г. в Главный архив, но твердо установленных сроков и условий передачи не существовало.
Постановка научной и архивно-технической работы в голландских государственных архивах находилась на сравнительно высоком уровне, В архивах отмечался порядок, хорошее оборудование. Для Главного управления в Гааге было выстроено специальное здание магазинного типа, отличающееся обилием света, т.к. крыша у него была стеклянная. Считалось, что свет не будет приносить вреда документам, заключенным в папки. Здание было снабжено различными противопожарными приспособлениями, например, устройством, позволяющим одновременно закрыть все окна архива железными щитами.
В Голландии большое развитие получила разработка вопросов научного архивоведения. Именно из-под пера голландских архивистов вышел первый обобщающий труд, излагающий основы теории и практики архивного дела. Это вышедшая в 1897 г. книга С. Мюллера, И.А. Фейта и Р. Фрунна «Руководство к приведению в порядок и описанию архивов». В основном книга призвана служить практическим руководством для всех архивных работников, но в ней впервые было сформулировано теоретическое обоснование «провениенц-принципа», принципа происхождения, соответствующего французскому понятию "уважение к фондам", но в другой, отличной от французской его интерпретации. Если французские архивисты требовали лишь сохранения целостности фонда, его недробимости, то организацию документов внутри фонда они предоставляли архивисту, который должен был найти наиболее удобную и подходящую систему. Голландские же архивисты шли гораздо дальше в истолковании принципа происхождения, требуя полного восстановления внутри фонда того порядка, который существовал в прежней регистратуре. Они исходили из положения, что "Каждый архив есть органическое целое…. Каждый архив имеет свою индивидуальность, свои особенности, которые архивист обязан изучить ранее, чем приводить его в порядок… Должны быть сохранены своеобразные черты, присущие тому или иному архиву". В основе организации фонда должна лежать история учреждения. Эти высказывания голландских архивистов содержат ряд бесспорно правильных положений. Однако, проводя эти положения, голландские архивисты впадали в крайность, превращая исторически сложившуюся организацию документальных материалов в своего рода фетиш, который не мог быть поколеблен даже тогда, когда сложившаяся система является порочной, неудобной для использования документальных материалов. Такой подход к делу сковывает инициативу архивиста, заставляя его рабски следовать традиции. В этом порок толкования понятия происхождения буржуазными архивистами. Книга Мюллера, Фейта и Фунна являлась образцом лучших достижений того времени. Он был переведен на другие языки, и им пользовались архивисты многих стран. Особенно большое значение имел он для голландских архивистов. Он способствовал установлению единообразия в постановке всех видов работы в архивах Голландии, сыграв здесь роль, подобную той, которую во Франции играло единство методических установок Школы хартий. В частности, установки "Руководства" были приняты, как обязательные при подготовке к изданию инвентарей, раскрывающих состав государственных архивов. Этой работе в Голландии придавалось большое значение. Правда, развернулась она здесь позже, чем в Бельгии и Франции но, начиная с конца XIX в. инвентари стали издаваться в большом количестве. Практиковались и ежегодные отчеты Главного архивиста.