Архивное строительство в Германской Демократической Республике
Вторая мировая война, развязанная фашизмом, принесшая неисчислимые бедствия народам, в том число и немецкому, тяжело отразилась и на состоянии архивов Германии. В результате воздушных бомбардировок и артиллерийского обстрела городов были разрушены многие здания, где находились государственные и особенно ведомственные архивы. Были разрушены здания Имперского архива в Потсдаме и
б. Прусского тайного государственного архива в Берлин-Далеме; пожаром истреблена была большая часть династического архива Прусско-Бранденбургского дома в Шарлоттенбурге; погибли или сильно пострадали многие городские архивы и архивы действующих учреждений; многие документы и архивы были уничтожены фашистскими властями накануне краха, в том числе центральный военный архив в Берлине, архивы фашистской партии и другие.
Архивистами принимались некоторые меры к спасению документальных материалов. Наиболее ценные фонды или группы документов вывозились из городов в безопасные места, для укрытия архивных документов использовались старые шахты и копи. В последний период войны многие архивы, которым грозила гибель, были спасены Советской Армией.
После разгрома фашизма встала задача восстановления архивов. Большую помощь в этом деле оказали советские оккупационные власти, проявившие огромную заботу о сохранении документального наследия германского народа. Они приняли первые меры по спасению и охране документальных материалов и провели важные организационные мероприятия, содействовавшие созданию предварительных условий для реорганизации архивного дела. Уже весной 1946 г. был организован Центральный архив советской оккупационной зоны в Потсдаме, в этом временном хранилище были сконцентрированы в первую очередь материалы бывшего Имперского архива, часть материалов б. Прусского государственного архива, документы центральных учреждений Германии, существовавших до 1945 г. и другие документы, представлявшие историческую ценность. С этим, архивом было тесно связано временное центральное архивное управление, возглавившее работу по восстановлению архивов и реорганизации архивного дела. К 1949 г. в восточной Германии уже существовали органы архивного управления в отдельных землях, оформлялась сеть государственных архивов, принимались меры к восстановлению поврежденных архивных зданий, реэвакуации и собиранию документальных материалов.
Народное правительство ГДР с самого начала своей деятельности уделяло большое внимание архивному делу. Для нужд его были отпущены значительные средства. Одной из важнейших задач являлась охрана документальных материалов - как возникших до1949 г., так и в делопроизводстве учреждений ГДР. 29 декабря 1949 г. было издано распоряжение министерства внутренних дел ГДР "Об обеспечении сохранности документальных материалов и о хранении документальных материалов, не являющихся более необходимыми в делопроизводстве". Этим распоряжением документальные материалы объявлялись государственным имуществом, находящимся под охраной закона. Строжайше запрещалось уничтожать их без разрешения архивных органов. Были приняты новые меры к собиранию документов, эвакуированных и распыленных в результате военных обстоятельств. Специальным постановлением от 8 июля 1950 г. предписывалось всем лицам и учреждениям, у которых окажутся официальные документы и книги, сдать их в местные советы или в государственные архивы. Была проявлена забота и об архивах национализированных предприятий. Инструкция об организации заводов и фабрик от 27 апреля 1950 г. требовала тщательного хранения документов предприятий, во главе заводского архива ставилось специальное лицо, подчиненное непосредственно руководителю предприятия. Все эти меры подготавливали реорганизацию архивного дела в стране на новых началах. При разработке архивной реформы был использован опыт реорганизации архивного дела в Советской России по декрету от 1 июня 1918 г. и весь богатый опыт архивного строительства в СССР, но при этом учитывались особенности исторического развития Германии и ее архивного дела и государственного устройства ГДР.
13 июля 1950 г. был издан закон об архивном деле в ГДР, который лег в основу архивного строительства страны. В тот же день был утвержден приказминистра внутренних дел о проведении закона в жизнь. Эти документы определили организацию и сеть архивных учреждений. Закон от 13 июля является документом большого политического значения. Он показал, что только в условиях подлинно демократического строя возможно полное осуществление централизации архивного дела. Этим актом и тесно связанным с ним последующим законодательством по архивному делу были коренным образом изменены структура и характер архивных учреждений, сформулировано понятие государственного архивного фонда, разрешен вопрос о сохранности документального наследия, четко определены роль и задачи архивных органов и государственных архивов. Идея централизации архивного дела выразилась в этих актах, прежде всего во взгляде на документальный материал, как на единое целое, являющееся собственностью всего народа, всего государства. Закон дает краткое, но довольно четкое определение составу архивного имущества государства, понятие которого соответствует нашему понятию государственного архивного фонда. В него входят по этому определению "все документы, акты, письма, рукописи, рукописные собрания, дневники, счета, статистические материалы, чертежи, карты, планы, рисунки, картины, печати, почтовые знаки, монеты, газеты, плакаты, воззвания, прокламации, фотокопии, негативы и позитивы фотоснимков и кинофильмов, звукозаписи, описи этого имущества и другой архивно-справочный материал, а также прочие документы всякого рода, имеющие историческую ценность для будущего или представляющие в каком-либо отношении общественный интерес". Закон подчеркивает, что в Государственный архивный фонд входят как материалы, хранящиеся в государственных архивах, так и находящиеся в ведении учреждений, институтов и организаций. Все они подлежат единому управлению.
Руководство архивным делом было возложено на Государственное архивное управление, которое является структурной частью Министерства внутренних дел ГДР. Начальник Государственного архивного управления подчинен непосредственно министру внутренних дел или его первому заместителю. В задачи управления входит общее руководство государственными архивами ГДР и специальными архивными учебными заведениями; собирание, хранение, упорядочение, учет и публикация архивных материалов, подготовка и повышение квалификации архивных работников, консультативное руководство и контроль в работе архивов учреждений, предприятий и организаций, контроль в области экспертизы документальных материалов.
Сеть государственных архивов, утвержденная в 1950 г., состояла из Центрального архива в Потсдаме и системы местных архивов, соответствовавшей существовавшему тогда административно-территориальному делению ГДР. До административной реформы в состав ГДР входило 5 земель. В главных городах земель находились главные архивы земель – в Дрездене (земля Саксония), в Веймаре (земля Тюрингия), в Магдебурге (земля Саксония Ангальт), в Потсдаме (Браденбург), Шверине (земля Мекленбург). Эти архивы хранили документы правительств земель, как за период до образования ГДР, так и правительств, созданных после 1949 г. Кроме пяти главных архивов были созданы еще 12 земских архивов в городах Люббене, Грейфсвальде, Бауцене, Глаухау, Мерзебурге, Ораниенбауме, Альтенбурге, Эрфурте, Готе, Грейце, Мейнингене, Рудольфштадте и Зондергаузене. Они комплектовались материалами местных (провинциальных и отчасти городских) органов, существовавших до и после образования ГДР. В 1952 г. в ГДР была проведена административная реформа, в результате которой территория страны вместо прежних земель была разделена на 14 округов. При этом сложившаяся уже сеть архивов сохранялась; отложившиеся в архивах земель материалы остались на прежних местах, а ближайшей задачей каждого архива земли стало завершение концентрации документальных материалов упраздненных учреждений земель и провинций до 1952 г. Социальные преобразования в деревне и национализация крупных помещичьих имений привели к поступлению в государственные архивы усадебных и вотчинных фондов. Интересы изучения истории крестьянства и истории сельского хозяйства требовали концентрации этих материалов. В Лейпциге было создано хранилище частных и семейных фондов.
Помимо государственных архивов, находящихся в непосредственном ведении архивного управления, на государственные архивные органы было возложено руководство в специальных вопросах и над другими категориями архивов. Сюда относятся: городские ирайонные архивы, архивы действующих учреждений и предприятий. В отношении архивов при центральных правительственных учреждениях эти функции выполняет непосредственно Государственное архивное управление. В отношении других архивов оно выполняет ее через посредство специальных органов, являющихся частью государственного аппарата. После реформы 1952 г. в 14 округах при окружных советах и в Берлине при магистрате Большого Берлина были созданы архивные отделы в составе референта и архивиста окружного совета, которые инспектируют архивы в пределах округа. Такая организация обеспечивала тес-связь архивных органов с местной администрацией.
Городские и районные архивы были оформлены постановлением правительства от 26 февраля 1951 г. В прошлом в Германии существовали городские архивы при местных муниципальных органах, подчас хранившие еще средневековые документы, но эти архивы были разобщены, не имели руководства, теперь же они вошли в единую архивную организацию и участвовали в общей созидательной работе архивов ГДР. Районные же архивы представляют собой совершенно новое явление в архивном деле Германии. В них концентрируются архивные материалы районных советов и общин района, не имеющих своих оборудованных архивов. Создание районных архивов очень важно: они обеспечивали сохранность материалов местных низовых организаций, наиболее непосредственно отображающих перемены, происходящие в жизни народа, и в то же время создали базу для исследований местных краеведов.
Закон об архивном деле 1950 г. действовал в течение 15 лет. За этот срок были достигнуты большие успехи в архивном строительстве ГДР. Но со временем возникла необходимость в издании нового архивного закона, который бы соответствовал новому этапу в социалистическом развитии страны, ознаменовавшемуся принятием новой Конституции, в то же время направлял деятельность архивных учреждений на выполнение наиболее актуальных задач и укрепил все звенья архивной организации. Новый закон об архивном деле был принят правительством ГДР 17 июня 1965 г. Закон охватывает все стороны организации архивной службы. Однако особое внимание он уделял улучшению работы архивов действующих учреждений, как наиболее актуальной задаче. Закон 1965 г. содержит более развернутое, чем в законе 1950 г. определение государственного архивного фонда. Организация управления архивным делом не подверглась изменениям; Государственное архивное управление сохранило прежние функции и ведомственное положение, но права его были несколько расширены. Много места в законе отведено вопросам использования документальных материалов. Закон 1965 г. лежит в основе организации архивного дела ГДР по настоящее время.
Сеть государственных архивов ГДР включает в себя следующие элементы: Документальные материалы общегосударственного значения хранятся в Центральном немецком архиве. Центральный архив размещен в двух местах. Основное хранилище находится в Потсдаме, где в специально сооруженном комплексе зданий размещены также Государственное архивное управление и архивная школа. Здесь хранятся фонды бывшего Рейхсархива и центральных имперских учреждений периодов Веймарской конституции и фашистской диктатуры, центрального аппарата советской зоны оккупации и Германской Демократической республики. Часть отделов Центрального архива помещается в реставрированном здании в г. Мерзебурге и хранит материалы б. Прусского государственного архива и Бранденбургско-Прусского династического архива. Династический архив потерял очень значительную часть своих материалов, однако наиболее ценная часть - именные фонды в основном сохранились. Не все материалы б. Рейхсархива, Прусского государственного архива и центральных имперских учреждений находятся в Центральном архиве ГДР. Часть этих материалов накануне краха фашистского режима оказалась распыленной между восточной и западной частями Германии. Материалы, оказавшиеся в западной части попали в руки архивной службы при англо-американском командовании, большая часть их была затем передана в архивы ФРГ, остальные были удержаны и местонахождение их не называлось в печати. Таким образом, эти цельные ранее комплексы оказались разорванными на части, что во многих случаях затрудняет изучение фондов Центрального архива ГДР. Особое место в архиве занимает Отдел социализма, в который поступают материалы центральных учреждений Германской Демократической республики, первого в истории Германии государства рабочих и крестьян. Материалы находятся частью в новом здании в Потсдаме, а часть поступающих материалов временно хранится в приспособленном старом здании в Берлине.
Сеть местных архивов, находящихся в ведении Государственного архивного управления, состоит из 9 государственных архивов с филиалами и 5 исторических архивов. Государственные архивы находятся в городах: Дрезден, Веймар, Магдебург, Шверин, Потсдам, Лейпциг, Грейфсвальд, Мейзенбург, Мокерн, Верингероде и Лудвигслуст. Самыми крупными из них являются первые пять, - т. е. бывшие главные архивы земель, хранящие материалы их правительств, действовавших до административно-территориальной реформы 1952 г. Другие государственные архивы хранят за это время фонды местных (провинциальных) учреждений. В дальнейшем государственные архивы принимают материалы окружных учреждений. Исторические архивы (в гг. Альтенбург, Бауцен, Гота, Грейц и Ораниенбаум), подчиненные государственным архивам соответствующих округов, отличаются от них тем, что приняв материалы местных учреждений до 1952 г., больше уже не комплектуются. Таким образом, ГДР обладает довольно сложной и разветвленной сетью государственных архивов. Состав этих архивов тоже сложен и разнообразен. Их фонды часто восходят к средним векам. Как правило, в каждом из них находятся материалы учреждений, бывших отдельных германских государств, существовавших до воссоединения Германии или еще раньше поглощенных более сильными соседями. Среди них можно назвать и королевство Саксонию (материалы которого находятся в госархиве в Дрездене) и мелкие княжества и т.п. К середине 1960-х гг. материалы всех государственных архивов ГДР занимали 215 км полок.
Много материалов государственного фонда, как современных, так и относящихся к далекому прошлому, хранится в архивах, не подчиненных непосредственно архивному управлению, но выполняющих его указания и инструкции по научным, методическим и техническим вопросам и контролируемых им или местными архивными органами (ими по-прежнему являются архивные отделы окружных советов). К ним относятся городские и районные архивы, архивы учреждений, предприятий и организаций. В отношении архивов действующих учреждений закон 1965 г. развил и дополнил положения, имевшиеся в прежнем законодательстве. В нем содержится требование, чтобы архивы учреждений и предприятий составляли в них особую структурную часть, подчиненную непосредственно начальнику или его заместителю. Для лучшей организации хранения и использования документальных материалов рекомендуется создание центральных ведомственных архивов, а в народном хозяйстве - центральных отраслевых. Подобные архивы уже существуют, как, например, Центральный архив промышленного проектирования в Дрездене, Центральный архив калийной промышленности в Штассфурте, Центральный архив энергетики. Центральные ведомственные и отраслевые архивы осуществляют функции руководства но отношению к архивам учреждений и предприятий ведомства или отрасли. Одним из важнейших ведомственных архивов является Немецкий военный архив, образованный в 1964 г.
Документальные материалы по истории науки и искусства, хотя и представлены в фондах государственных архивов, но большей частью находятся в хранилищах с постоянным составом при специальных учреждениях. К ним относятся архивы Академии наук и Академии искусств в Берлине, архивы университетов, из которых крупнейшие - в Берлине и Йене. Важнейшим литературным архивом является архив Гёте и Шиллера в Веймаре, основанный в 1889 г. и хранящий наряду с рукописным наследием этих величайших корифеев немецкой литературы, также личные фонды и рукописи многих других писателей, в том числе современных. Богатым рукописным собранием обладает национальная библиотека в Берлине.
По своему техническому состоянию и научному уровню государственные архивы ГДР стоят на одном из первых мест среди стран социализма. К 1965 г. они в основном закончили приведение в порядок своих документальных материалов. В архивах ГДР действуют службы микрокопирования и реставрации документов, проводятся опыты по внедрению новой техники. Большая работа выполнена была по созданию и унификации научно-справочного аппарата и подготовке справочных изданий. Центральный архив ГДР и многие государственные и городские архивы издали путеводители по своим фондам. Особенность организации этой работы в ГДР заключается в том, что выбор формы и методики составления путеводителей предоставляется самимсоставителям - единой обязательной формы не существует. Так, путеводитель по центральному архиву содержит довольно сжатые справки по фондам, включающие очерк истории фондообразователя, и аннотацию о содержании документальных материалов с приведением кратких данных о хронологических рамках, объеме фонда и наличии справочного материала, то путеводитель по государственному архиву в Магдебурге приближается к описанию типа репертория и занимает 5 томов. Характерным для немецких путеводителей является наличие подробных сведений по истории архивов и их составных частей.
Архивами ГДР выполняется большая работа по организации использованных документальных материалов в практических и научных целях. Неуклонно растет использование документов в читальных залах. Архивам отводится почетное место в области развития исторической науки, перед которой в ГДР стоят очень серьезные иответственные задачи - способствовать путем научной разработки на базе исторического материализма истории Германии и германского рабочего движения, разгрому антинаучных исторических представлений и правильному воспитанию подрастающего поколения. Забота СЕПГ и правительства ГДР о развитии исторической науки выразилась в создании для нее наиболее благоприятных условий. Большое значение имеет существование в ГДР Института марксизма-ленинизма, деятельность которого в области собирания и изучения документов по истории СЕПГ представляет собой один из важнейших участков в архивном строительстве страны. Архивные учреждения поддерживают постоянный контакт с ведущим научным учреждением страны – Академией наук.
В тесной связи с государственными архивами работают специальные научно-исследовательские центры для изучения истории немецкого народа при университетах в Берлине, Лейпциге и Галле. Одной из главных задач является издание документальных материалов по истории немецкого рабочего движения и революции в Германии. Из этой серии уже вышли в свет несколько сборников, как, например, «Влияние Первой русской революции на Германию» в нескольких томах, «Борьба немецких социал-демократов в период действия закона против социалистов», «Влияние Великой Октябрьской социалистической революции на Германию» и другие. По теме рабочего и революционного движения в Германии издавались сборники итематические обзоры местными архивами. Немало документальных сборников опубликовано и по другимвопросам истории эпох феодализма и капитализма.
Архивы ГДР служат и важным арсеналом политического оружия. Закон
17.VI.1965 г. среди задач, стоящих перед архивами, особенно подчеркивает «поддержку мирной политики ГДР и борьбы против западно-германского империализма и милитаризма путем предоставления соответствующих материалов». Ярким примером такой роли архивов служит вышедшая в 1965 г. «Коричневая книга», вызвавшая пристальный интерес мировой общественности. Она содержит сведения о более чем 1800 ведущих нацистских деятелях и военных преступниках, занимающих руководящие посты в государственном и хозяйственном аппарате ФРГ или получающих высшие государственные пенсии. Большая часть сведений, содержащихся в этой книге, почерпнута из архивных источников. Большой интерес вызывают выставки, периодически организуемые государственными архивами, обычно в связи с различными юбилейными датами. Ряд интересных выставок был организован архивами предприятий, показавшими документы, отражавшие историю заводов, положение рабочего класса при капитализме и его борьбу против капитала.
Успехи развития архивного дела в ГДР тесно связаны с серьезной постановкой дела специального образования архивистов. Встране существуют 2 специальных учебных заведения. Подготовку руководящих научных работников осуществляет Институт архивоведения в составе университета им. Гумбольдта в Берлине. В течение 5 лет они получают подготовку по специальным архивоведческим и вспомогательным историческим дисциплинам. Контингент учащихся составляет 10-15 человек на курсе. Для подготовки среднего научно-технического персонала архивов существует трехгодичная архивная школа, куда принимаются слушатели со средним образованием; школа имеет вечернее и заочное отделения. Для ускоренной подготовки работников городских и районных архивов, архивов учреждений и предприятий создаются специальные краткосрочные курсы, с тем чтобы впоследствии эти работники получали специальное образование путем заочного обучения в архивной школе. Значительным достижением архивоведения ГДР явился выход в свет учебника по теории и практике архивного дела Г. Эндерса. Важную роль в развитии архивоведения и в обмене опытом работы играет журнал «Архивные сообщения», издаваемый Главным архивным управлением ГДР.