Направления оптимизации бюджетных расходов муниципальных образований
При подготовке мероприятий по оптимизации расходов местных бюджетов следует исходить из того, что основными условиями рационального и эффективного расходования бюджетных средств являются:
Организация бюджетного процесса, ориентированного на результат. 1.1.Реестр расходных обязательств. 1.2.Раздельное планирование действующих и принимаемых обязательств.Предусматривает, что первоочередному включению в бюджет подлежат расходы на финансирование действующих расходных обязательств, отраженных в реестре расходных обязательств. 1.3.Ориентация на результат.Организация бюджетного процесса должна быть устроена таким образом, чтобы обеспечивать ориентацию бюджетных расходов не на поддержку существующей бюджетной сети, а на предоставление бюджетных услуг и достижение реальных общественно значимых результатов.
43. Источники покрытия дефицита местных бюджетов.Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах: -муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования; -кредиты, полученные от кредитных организаций; -бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ. Государственные заимствования субъектов РФ, муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства соответственно субъекта Российской Федерации или муниципального образования как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.
44. Методы выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований.Фонды финансовой поддержки муниципальных образований создаются с целью обеспечения муниципальных образований финансовыми ресурсами для обеспечения полномочий органов местного самоуправления. Эта задача решается путем сокращения отставания уровня бюджетной обеспеченности муниципалитетов с низким уровнем бюджетной обеспеченности от уровня, достаточного для выполнения муниципальных полномочий. Расчет налогового потенциала. Расчетные налоговые доходы - налоговый потенциал - является оценкой доходов, которые могут быть собраны в бюджет муниципального образования из налоговых источников, закрепленных за бюджетом МО. Использование данных о фактических доходах при расчете бюджетнойобеспеченности приводит к снижению стимулов у МО по мобилизации доходов, поскольку уменьшение доходов отналоговых источников будет компенсировано (при учете их в расчетныхналоговых доходах) увеличением финансовой помощи в предстоящем году. Поправочный коэффициент расходных потребностей. Поправочный коэффициент расходных потребностей используется дляоценки различий между муниципальными образованиями одного типа в стоимости предоставления одного и того же объема бюджетных услуг на одного потребителя (жителя) муниципального образования. Использование поправочного коэффициента при распределении межбюджетных трансфертов предпочтительно для тех субъектов РФ, МО которых имеют существенные объективные соц.-демограф., климатические, географ., транспортные и другие условия, обуславливающие более или менее высокую стоимость затрат на приобретение одинакового набора Т и У. Вслучае, если эти различия незначительны, применение коэффициентаизлишне.
45. Понятие, структура и классификация инвестиций.Под инвестициями понимаются расходы бюджета или затраты хозяйствующих субъектов, связанные с вложением средств в основной капитал и прирост запасов. Это денежные средства, имущественные интеллектуальные ценности государства и лиц, направляемые на создание новых предприятий, расширение и реконструкцию действующих. Инвестиции могут классифицироваться: -по объектам вложения (реальные, финансовые); -по характеру участия в инвестициях (прямые и непрямые); -по периоду инвестирования (долгосрочные, краткосрочные); -по форме собственности (иностранные, совместные, гос., частные, муницип.); -по региональному признаку (за рубежом, внутри страны).
46. Инвестиционный потенциал территории муниципального образования.Складывается из ряда факторов: -выгодное географическое положение; -транспортная доступность; -наличие достаточных и эффективных природных ресурсов; -состояние окружающей среды; -«цена» рабочей силы; -уровень качества жизни населения; -емкость потребительского рынка; -наличие квалифицированных кадров; -научно-техническая, проектная, образовательная база; -др. факторы. Для привлечения инвестиций на территории МО нбх как объективные, так и субъективные условия и предпосылки. К объективным относятся реальные экономико-географические и иные факторы. К субъективным относится деятельность МО по раскрытию этого потенциала и привлечению инвестиций на свою территорию.
Планирование и прогнозирование социально-экономического развития муниципальных образований.
Прогнозирование – это представление о том, как будут развиваться социальные и экономические процессы в рассматриваемой территории под воздействием внутренних и внешних факторов в тот или иной период времени. Планирование – это четкое представление того, что и в какой период времени необходимо сделать субъектам территории для достижения намеченных целей и задач в условиях меняющегося взаимодействия внутренних и внешних факторов. Концепция развития муниципального образования – документ, содержащий систему взглядов, определяющих долгосрочную (на 15 – 20 лет) политику деятельности органов представительной и исполнительной власти по обеспечению конкурентоспособности в различных областях и сферах экономической и социальной жизни поселения, района и города, согласованную с интересами бизнес-сообщества, гражданского сообщества муниципального образования и стратегическими интересами субъекта Российской Федерации, на территории которого они находятся.