Социальная политика Петра Великого
Цель преобразований в социальной области – «сочинение народа российского», крупномасштабная социальная ломка, «перетряхивание» всех сословий.
1. В начале правления Петра дворян насчитывалось лишь 15 тысяч человек – было явно недостаточно, чтобы стать полноценной опорой государства, составить новое чиновничество и офицерский корпус. Именно поэтому политика правительства была направлена на укрепление рядов, увеличение и сплочение русского дворянства. Что же в связи с этим было предпринято царем, какие мероприятия были проведены?
• В 1714 г. был принят Указ о единонаследии, который юридически уравнял поместья и вотчины. Осталось только вотчинное землевладение, но вотчина теперь именовалась поместьем. Все числившиеся за дворянами имения становились ихнаследственной безусловной собственностью. В тоже время закон допускал наследование собственности только одним из сыновей, старшим (по принципу майората), что должно было предотвратить дробление имений. Однако подлинный смысл закона заключался в том, чтобы создать у основной массы дворянства материальнуюзаинтересованностьвслужбегосударству. (Один сын получал наследство, другие оставались безземельными, поэтому были вынуждены идти на службу, чтобы выжить). Младшие дворянские дети приобретали собственность только после 7 лет военной службы, 10 лет государственной службы, 15 лет пребывания в купеческом чине.Кроме этого:
• были приняты меры, которые запрещали производить в офицеры дворян, не прошедших службу рядовыми в гвардейских полках;
• также лица, не находившиеся на службе у государства, никогда не могли стать собственниками земли;
• дворянские «недоросли», не получившие образования, не могли жениться;
• Дворяне, отказавшиеся от службы лишались своего поместья и т.д.
• В 1722 г. 24 января – принятие «Табели о рангах», государственного закона, определявшего порядок прохождения службы.Теперь принцип занятий той или иной государственной должности по знатности заменялся бюрократическим, т.е. продвижение по службе зависело от выслуги, образования, а в итоге – от личных способностей дворянина. Устанавливалось 14 рангов от генерал-фельдмаршала (генерал-адмирала) до фендрика (прапорщика) в военной службе и от канцлера до коллежского регистратора в гражданской службе. При Петре чиновник уже с 14 ранга получал личное, а с 8 потомственное дворянство. Для военных уже потомственное дворянство предоставлялось уже с 14 ранга.
• Таким образом, все эти преобразования были нацелены на то, чтобы консолидировать дворянство в единое сословие, государственные повинности, т.е. заставить аристократию служить Отечеству несущее. Не случайно, многие историки называют все эти мероприятия «закрепощением дворянства». При Петре численность дворянства увеличилась в пять раз.
2. В отношении купечества правительство также проводило целенаправленную политику – расширить социальную опору монархии в городах. Торгово-посадское население по имущественному принципу было разделено на регулярных и нерегулярных граждан. Регулярные граждане делились на гильдии. В 1-ю гильдию входили крупные купцы и промышленники, а также «люди свободных профессий» - доктора, аптекари, художники и др. Представители 1-й гильдии освобождались от постоя и рекрутчины. 2-ю гильдию составляли мелкие торговцы и ремесленники. К нерегулярным – «подлым» - относились люди, работавшие по найму. Судом, сбором налогов и городским благоустройством занимались городские магистраты, избиравшиеся из регулярных граждан.
3. Цель политики в отношении крестьянства - обеспечить пополнение казны и возможность выполнения дворянами государственной службы. В 1714 г. были ликвидированы различные категории селян, было отменено деление крестьян на поместных и вотчинных, не стало церковных и патриарших. Теперь существовали: крепостные - владельческие, дворцовые- феодально-зависимые, жившие на землях великих князей и царей, несшие в их пользу феодальные повинности, в 1797г. преобразованные в удельных,государственные- лично свободные крестьяне, проживавшие на казенных землях и несшие повинности в пользу государства. Основные тяготы в процессе модернизации страны легли на плечи крестьян – они несли рекрутскую повинность, участвовали в строительстве крепостей, верфей, заводов, платили налоги.
Податная реформа.Для увеличения доходов государства Петр провел податную реформу. В чем суть этой реформы? До этой реформы налоги собирались с каждого двора (подворное обложение). Крестьяне и посадские люди, стремясь уменьшить уплату податей, нередко объединялись и жили несколькими семьями одним двором. С 1718 г. государство стало проводить перепись мужского населения. С 1722 – 1724г.г. ее проверку, ревизию (книги-ревизские сказки, люди-ревизские души), после которой многообразные налоги были заменены единой подушной податью, единицей обложения которой стала «душа мужского пола». Податная реформа уравняла крестьян с холопами. Увеличилось число податного населения. Частновладельческие крестьяне ежегодно платили государству 74 коп. У черносошных крестьян, ясашных людей и однодворцев –государственных крестьян – подушная подать составляла 1руб. 14 коп. Они также выполняли натуральные повинности в пользу государства, поставляя хлеб, лошадей, людей на строительство. Кроме подушной подати население платило дополнительные налоги на соль, бороды, табак, бани и дубовые гробы.
Результат этой реформы: реформа укрепила крепостничество и распространило его на новые слои общества – «гулящих» людей и холопов (раньше они могли стать свободными после смерти хозяина); уравняла крестьян с холопами, т.е. холопство было ликвидировано; усиливалась власть помещика над крепостными: он сам собирал с них подать и вносил ее в казну; была введена паспортная система (с 1724г.) – крестьяне, уходившие на заработки далее 30 верст от места жительства, должны были иметь паспорт – бумагу от помещика с указанием срока возвращения домой.
Продворянская политика Петра Великого, усиление гнета и помещичьей эксплуатации вызывали народные волнения. В отдельных районах народные выступления принимали острую форму: 1705-1706 гг. – в Астрахани, 1705 -1711 гг. – в Башкирии, 1707 – 1709 гг. – на Дону восстание Кондратия Булавина.