И БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА. § 1. Понятие и виды преступлений против мира
§ 1. Понятие и виды преступлений против мира
и безопасности человечества
Преступления против мира и безопасности человечества - это предусмотренные нормами гл. 34 УК (ст. ст. 353 - 360) общественно опасные деяния, виновно совершенные против мира и безопасности человечества.
Родовой и видовой объекты преступлений, предусмотренных разделом XII и гл. 34 УК, совпадают. Это - мир и безопасность человечества.
В зависимости от непосредственного объекта все указанные преступления классифицируются на следующие группы:
преступления против мира:
- планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны - ст. 353;
- публичные призывы к развязыванию агрессивной войны - ст. 354;
- нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой, - ст. 360;
военные преступления:
- разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия массового поражения - ст. 355;
- применение запрещенных средств и методов ведения войны - ст. 356;
- наемничество - ст. 359;
преступления против безопасности человечества:
- геноцид - ст. 357;
- экоцид - ст. 358.
Источниками норм об уголовной ответственности за преступления против мира и безопасности человечества являются соответствующие международно-правовые документы.
§ 2. Преступления против мира
1. Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны (ст. 353 УК). Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 353, характеризуется действиями в одной из следующих форм:
1) планирование агрессивной войны;
2) подготовка агрессивной войны;
3) развязывание агрессивной войны.
Ведение агрессивной войны образует объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 353.
В международном праве агрессией считается применение одним государством вооруженной силы против другого государства (его суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости) или иным образом, несовместимым с Уставом ООН.
Субъективная сторона - умысел. Вид умысла - прямой.
Субъект - специальный: высшее должностное лицо государства.
2. Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны (ст. 354 УК). С объективной стороны основной состав преступления предусматривает ответственность за публичные призывы к развязыванию агрессивной войны.
Вид состава - формальный.
Субъективная сторона - прямой умысел.
Субъект - общий.
Субъект квалифицированного состава - специальный: лицо, занимающее государственную должность РФ или субъекта РФ. Вторым признаком квалифицированного состава является использование средств массовой информации.
3. Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст. 360 УК). Основным непосредственным объектом нападения на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой, мы считаем мирные отношения (мир) между государствами. Дополнительным непосредственным объектом могут быть, например, здоровье или собственность.
Потерпевшими от преступления являются пользующиеся международной защитой:
- представитель иностранного государства;
- сотрудник международной организации.
При рассмотрении вопроса о том, кого следует относить к лицам, пользующимся международной защитой, необходимо обратиться к соответствующим международно-правовым документам.
Так, согласно ст. 1 Конвенции (ООН) о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, от 14 декабря 1973 г., к лицам, пользующимся международной защитой, относятся:
а) глава государства, в том числе каждый член коллегиального органа, выполняющего функции главы государства согласно конституции соответствующего государства, или глава правительства, или министр иностранных дел, находящиеся в иностранном государстве, а также сопровождающие члены его семьи;
б) любой представитель или должностное лицо государства, или любое должностное лицо, или иной агент межправительственной международной организации, который во время, когда против его, его официальных помещений, его жилого помещения или его транспортных средств было совершено преступление и в месте совершения такого преступления, имеет право в соответствии с международным правом на специальную защиту от любого нападения на его личность, свободу и достоинство, а также проживающие с ним члены его семьи.
Международной защитой в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. пользуется также дипломатический персонал (дипломатические агенты, административно-технический и обслуживающий персонал посольств, дипломатические курьеры, представители государств при международных организациях). Согласно Венской конвенции о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г. иммунитетом обладает и консульский персонал (консулы, административно-технический и обслуживающий персонал консульств, консульские курьеры).
Поскольку отечественный законодатель в ст. 360 потерпевшим признает не любое лицо, пользующееся международной защитой, а представителя иностранного государства, очевидно, члены семей глав государств (глав правительств, министра иностранных дел) и административно-технический или обслуживающий персонал посольств (консульств) не могут считаться потерпевшими. С другой стороны, ст. 360 не исключает возможности признания потерпевшими других членов правительства иностранного государства (а не только, например, министра иностранных дел).
Еще одна категория потерпевших от преступления, предусмотренного ст. 360, - это сотрудники международных организаций, пользующиеся международной защитой. Например, Конвенция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций от 13 февраля 1946 г. закрепила принцип личной неприкосновенности Генерального секретаря ООН, его помощников, главных администраторов и высших должностных лиц специализированных учреждений ООН (а также членов их семей).
Международной защитой пользуются отдельные сотрудники и других международных организаций: Международного суда ООН, Международного уголовного суда, Международного трибунала по бывшей Югославии и т.д.
Предметом преступления могут быть:
- служебные помещения лиц, пользующихся международной защитой;
- их жилые помещения;
- их транспортные средства.
Определение понятия "помещение" можно найти в некоторых международных документах. Например, согласно ст. 1 Венской конвенции о консульских сношениях, консульские помещения - это используемые исключительно для целей консульского учреждения здания или части зданий и обслуживающий данное здание или части зданий земельный участок, кому бы ни принадлежало право собственности на них. Жилым помещением лиц, пользующихся международной защитой, можно считать как индивидуальный жилой дом, так и собственно жилое помещение независимо от форм собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение, предназначенное для временного проживания. Под служебным помещением лиц, пользующихся международной защитой, мы понимаем строения и сооружения независимо от форм собственности, предназначенные для временного нахождения людей или размещения материальных ценностей в служебных целях.
Понятие транспортного средства раскрывает ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" <1>. Данная норма транспортным средством называет "устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем".
Соответственно, предметом преступления, предусмотренного ст. 360, прежде всего могут быть признаны автомобили, мотоциклы, иные механические самоходные транспортные средства.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1995. N 50. Ст. 4873.
Объективную сторону преступления составляет нападение на:
1) лиц, пользующихся международной защитой;
2) помещения или транспортные средства указанных лиц.
О том, что вкладывают в содержание понятия "нападение" судебные инстанции, можно понять, обратившись к Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. N 1 "О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм" <1>.
--------------------------------
<1> БВС. 1997. N 3.
Согласно п. 6 названного Постановления, под нападением следует понимать "действия, направленные на достижение преступного результата путем применения насилия над потерпевшим либо создания реальной угрозы его немедленного применения".
Преступление имеет формальный состав.
Субъективная сторона - прямой умысел. Для преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 360, обязательными являются цели нападения:
- провокация войны;
- осложнение международных отношений.
Слово "провокация" происходит от латинского "provocatio" и означает подстрекательство, побуждение к вредным действиям или решениям.
Таким образом, лицо, преследующее цель провокации войны, своими действиями подстрекает, побуждает одни государства (одно государство) начинать войну против других государств (другого государства). Фактическое начало или формальное объявление войны лежит за рамками данного состава преступления. На квалификацию преступления не влияет и то обстоятельство, что действия виновного не привели к объявлению или началу войны.
Менее конкретно сформулирована вторая цель квалифицированного состава нападения на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой.
Под осложнением международных отношений можно понимать что угодно: разрыв дипломатических отношений, отзыв посла или консула, приостановление выдачи виз, выдворение из страны сотрудников посольства другого государства, отмена официального визита главы государства (правительства) и т.д.
Субъект преступления - общий: вменяемое, достигшее 16 лет лицо.
§ 3. Военные преступления
1. Разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия массового поражения (ст. 355 УК). Предмет преступления - химическое, биологическое, токсинное, а также другие виды оружия массового поражения, запрещенные международным договором РФ.
С объективной стороны преступление характеризуется совершением в отношении оружия массового поражения любого из следующих действий:
1) разработка;
2) производство;
3) накопление;
4) приобретение;
5) сбыт.
Вид состава - формальный.
Субъективная сторона преступления - умысел. Вид умысла - прямой.
Субъект - общий.
2. Применение запрещенных средств и методов ведения войны (ст. 356 УК). Объективную сторону основного состава преступления образуют любые следующие действия:
1) жестокое обращение с военнопленными или гражданским населением;
2) депортация гражданского населения;
3) разграбление национального имущества на оккупированной территории;
4) применение в вооруженном конфликте средств и методов, запрещенных международным договором РФ.
Применение оружия массового поражения, запрещенного международным договором РФ, является признаком квалифицированного состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 356.
3. Наемничество (ст. 359 УК). Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 359, образуют следующие деяния:
1) вербовка наемника;
2) обучение наемника;
3) финансирование наемника;
4) иное материальное обеспечение наемника;
5) использование наемника в вооруженном конфликте или военных действиях.
Преступление имеет формальный состав.
Субъективная сторона - прямой умысел.
Субъект преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 359, - общий.
Субъект преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 359, - специальный: лицо, использовавшее свое служебное положение.
Еще одним квалифицирующим признаком (ч. 2 ст. 359) является вербовка, обучение, финансирование или иное материальное обеспечение, а равно использование в вооруженном конфликте или военных действиях несовершеннолетнего.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 359, предусматривает участие в вооруженном конфликте или военных действиях. Субъект этого преступления - наемник.
Согласно примечанию к ст. 359, наемником признается лицо:
- действующее в целях получения материального вознаграждения;
- не являющееся гражданином государства, участвующего в вооруженном конфликте или военных действиях;
- не проживающее постоянно на его территории;
- не являющееся лицом, направленным для исполнения официальных обязанностей.
Наемником может быть признано только лицо, соответствующее всем этим критериям.
§ 4. Преступления против безопасности человечества
1. Геноцид (ст. 357 УК). Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него <1> принята Генеральной Ассамблей ООН 9 декабря 1948 г.
--------------------------------
<1> Ведомости ВС СССР. 1954. N 12. Ст. 244.
Объективную сторону геноцида образуют действия, направленные на уничтожение (полное или частичное) национальной, этнической, расовой или религиозной группы как таковой.
Способами преступления признаются:
- убийство членов группы;
- причинение тяжкого вреда их здоровью;
- насильственное воспрепятствование деторождению;
- принудительная передача детей;
- насильственное переселение;
- иное создание жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение членов этой группы.
Сравнивая содержание ст. II Конвенции 1948 г. и ст. 357 УК, нетрудно установить определенные различия, существующие между ними. В Конвенции "полное или частичное уничтожение" национальной, этнической, расовой или религиозной группы сформулировано как намерение виновного лица, то есть оно относится к субъективной стороне геноцида. В УК нет ничего о цели виновного, а "полное или частичное уничтожение" человеческой группы относится к действиям виновного, то есть к объективной стороне геноцида. Далее, в Конвенции убийство, причинение телесных повреждений и т.д. (п. п. "а" - "с" ст. II) характеризуются как действия, образующие геноцид, тогда как в УК (ст. 357) убийство, причинение телесных повреждений и т.д. сформулированы как способы совершения действий при геноциде (на это указывает использованное отечественным законодателем слова "путем").
В Конвенции говорится о причинении "серьезных" телесных повреждений и умственном расстройстве, а в УК - только о причинении "тяжкого вреда здоровью"; Конвенция говорит о "мерах, рассчитанных на предотвращение деторождения", а УК - только о "насильственном воспрепятствовании деторождению"; Конвенция к геноциду относит "насильственную" передачу детей из одной человеческой группы в другую, а УК - "принудительную" такую передачу; в Конвенции сказано о "предумышленном" создании жизненных условий, рассчитанных на полное или частичное физическое уничтожение человеческой группы, а в УК - не только об этом (правда, без уточнения формы вины), но и о "насильственном переселении" такой группы с целью ее уничтожения.
Преступление имеет формальный состав.
Субъективная сторона - прямой умысел.
Субъект геноцида - общий.
Субъектом геноцида может быть как должностное лицо (в том числе руководители государств), так и частное лицо. Поскольку геноцид не рассматривается как политическое преступление, то выдача лица, его совершившего, является обязанностью государств, подписавших Конвенцию 1948 г. Ответственность за геноцид наступает независимо от того, совершается он в мирное или военное время.
2. Экоцид (ст. 358 УК). Объективную сторону преступления составляют следующие действия:
1) массовое уничтожение растительного или животного мира;
2) отравление атмосферы или водных ресурсов;
3) совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу.
Состав преступления - формальный.
Субъективная сторона - прямой умысел.
Субъект экоцида - общий.