Обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования
Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования в прямой постановке не входит в перечень вопросов местного значения, устанавливаемых 131-м законом (глава 3). Однако Бюджетный кодекс Российской Федерации (статья 173) требует разработки прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов (городских округов) на период не менее трёх лет.
Органы местного самоуправления составляют и одобряют такие прогнозы одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета на очередной год и плановый период (3 года) в соответствующий представительный орган.
Вместе с тем у органов государственной власти, органов местного самоуправления возникает понятное желание и стремление оценивать перспективы развития на более отдалённую перспективу, чем 3 года. В этой ситуации возникает необходимость выработки комплексных подходов к решению таких задач. Комплексных – значит сложных, учитывающих множество факторов, благоприятствующих или препятствующих развитию в желаемом направлении.
Правительством РФ утверждена Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, предусматривающая устойчивое повышение благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичное развитие экономики, укрепление позиций России в мировом сообществе.
Постановлением правительства о Белгородской области от 25 января 2010 г. № 27-пп утверждена Стратегия социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года. Стратегия разработана для определения целевых ориентиров в социально-экономическом развитии области, выражающихся в достижении и закреплении лидерских позиций и создании условий и механизмов, позволяющих обеспечить опережающие темпы развития экономики, сформировать комфортную среду для жизни человека, обеспечить духовное благополучие белгородцев.
Стратегические планы на долгосрочную перспективу разрабатывают и муниципальные образования, в том числе в нашей области[13].
Обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования – не самоцель. Главная задача таких планов – реализация миссии местного самоуправления, связанной с обеспечением устойчивого функционирования и развития экономики и социальной сферы муниципального образования как основы благополучия граждан, создания условий для их саморазвития и социальной самореализации.
Принятие и реализация подобных программ – свидетельство зрелости местного самоуправления в нашей стране, его способности видеть перспективы развития поселения и добиваться достижения социально значимых целей.