Представительство и защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством
Местное самоуправление, как и любой субъект общественных отношений, нуждается в представлении и защите своих интересов.
131-й закон (статья 8, ч. 2) предлагает для этого создавать советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации, а также единое общероссийское объединение муниципальных образований.
Закон прямо называет перечень субъектов, где необходимо такое представительство: это федеральные органы государственной власти, международные организации и иностранные юридические лица.
Советы муниципальных образований созданы во всех субъектах Российской Федерации.
В Белгородской области учреждена Ассоциация «Совет муниципальных образований Белгородской области». Принят закон, устанавливающий принципы взаимодействия органов государственной власти Белгородской области с Ассоциацией[15]. Закон предусматривает возможности участия представителей Ассоциации в подготовке и обсуждении проектов законов и иных нормативно-правовых актов Белгородской области, затрагивающих интересы муниципальных образований, рассмотрения предложений Ассоциации по совершенствованию законодательства Российской Федерации и законодательства Белгородской области в области местного самоуправления. Тем самым заложен прочный фундамент не только представительства, но и защиты интересов местного самоуправления в масштабах области.
Статья 67 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает создание единого общероссийского объединения муниципальных образований. Не будучи вправе вмешиваться в деятельность муниципальных образований, советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, ограничивать их деятельность, Единое общероссийское объединение муниципальных образований в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, представляет предложения по составу кандидатов в представители Российской Федерации в Палате местных властей Конгресса местных и региональных властей Европы и по составу кандидатов в члены делегации Российской Федерации для участия в Конгрессе местных и региональных властей Европы.
7 июля 2006 года состоялось учредительное собрание такого объединения. Тем самым завершено формирование системы представительства и защиты интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством, в масштабах всей страны.