Должности в органах государственной власти
– это учрежденная в установленном порядке штатная единица государственного органа,его минимальная структурная единица.
Условно говоря, есть общие полномочия, предоставленные государственному органу, внутри государственного органа компетенция распределяется между структурными подразделениями, внутри структурных подразделений – между отдельными должностями.
(NOTA BENE - раньше общим для них понятием в законодательстве было понятие государственной должности. Сегодня понятие государственной должности понимается только в узком смысле (т. е как вид – см. п. 1))
Существует два вида должностей в органах государственной власти
1)Государственная должность
2)Должность государственной службы
Критерий: государственные должности непосредственно реализуют полномочия высших органов государственной власти, установленных Конституцией РФ, конституциями и уставами субъектов РФ
Чаще всего государственные должности – это должности политические (правда не всегда), предполагается, что государственные должности замещаются в ином порядке, нежели должности государственной службы.
Лица, замещающие государственные должности не являются государственными служащими – на них не распространяется законодательство о государственной службе их статус регламентируются собственными нормативно-правовыми актами, чаще всего законом: судьи - Закон о статусе судей, депутаты и члены совета федерации - ФЗ о статусе членов совета федерации и депутатов государственной думы, члены правительства (ФКЗ о правительстве), президент – Конституция РФ
Чаще всего в органах судебной и законодательной власти все относительно не сложно – есть лицо замещающее государственную должность, которое, будучи таковым, непосредственно выполняет публичные функции, и есть его аппарат, где учреждаются уже должности государственной службы. Но все это происходит в рамках одного органа. А вот в системе исполнительной власти все иначе – кроме правительства с его членами во всех остальных органах исполнительной власти начиная заместителей министров в министерствах и во всех остальных федеральных органах исполнительной власти – это уже должности государственной службы. Соответственно на них распространяется законодательство о государственной службе. (На должности руководителей и заместителей министров конкурса тем не менее не проводится – они назначаются президентом или правительством (в зависимости от того, под чьим руководством ведомство находится))