Правовые акты управления: понятие, требования, предъявляемые к ним, виды
Правовой акт управления это особенная разновидность юридического акта, представляющая собой властное волеизъявление органов госуправления, а также их должностных лиц. Данное волеизъявление принимается в установленном законом процессуальном порядке и направлено на установление, изменение или прекращение отношений носящих административно-правовой характер.
Основными чертами, характеризующими правовой акт управления являются следующие положения:
- данного рода акт является специфической разновидностью юридического акта;
- этот акт представляет собой юридически оформленный вариант управленческого решения;
- акт имеет подзаконный характер, и основывается на положениях Конституции и иных законах государства;
- данный акт исходит исключительно от субъекта государственного управления обладающего соответствующей компетенцией;
- этот акт является непосредственно результатом юридического волеизъявления, носящего односторонний характер.
В некоторых управленческих сферах, а также в ряде определенных случаях вполне допускается устная форма выражения актов управления (военное управление, на транспорте и т.п.). Некоторые из актов управления могут носить конклюдентную форму (обозначение запретных зон и т.д.).
Чрезвычайно важным и абсолютно необходимым признаком управленческого акта является то обстоятельство, что он способен порождать определённые юридические последствия, которые представляют собой следующее:
- управленческий акт устанавливает, или же некоторым образом видоизменяет правила поведения и нормы права;
- акт налагает вполне определённые обязанности на конкретных субъектов или же может предоставлять им ряд определённых прав;
- управленческий акт, выступая в качестве юридического факта, являет собой некое обстоятельство, которое может порождать, изменять или прекращать отношения административно-правового характера.
Существуют определённые отличия правовых управленческих актов от других актов госорганов и различных общественных организаций.
Так в частности, акт государственного может иметь силу исключительно в том случае, если он издан в соответствии, на основании и во исполнение закона, с целью реализации последнего. Поскольку закон обладает высшей юридической силой, то в случае если управленческий акт противоречит закону, то он будет признан ничтожным. Таким образом закон служит источником юридического характера для актов государственных управленческих актов чьё содержание и юридическая сила собственно, и определяются законом.
Отличия актов госуправления от актов общественных организаций заключаются в следующем: акты, издаваемые общественными организациями, имеют обязательность для исполнению исключительно в пределах данных организаций и имеют силу только для их членов. Государственные управленческие акты исходят непосредственно от госоргана или его должностного лица, которые обращаются к противной стороне от имени государства, которое наделило этот орган соответствующими полномочиями. В связи с чем, предписания, которые содержатся в акте госуправления, имеют характер постановлений государственной власти, неисполнение которых их влечет применение соответствующих мер государственного реагирования.
Следует также отметить, что акты госуправления также весьма существенно отличаются от судебных актов, актов прокурорского реагирования, различного рода договоров, а также от имеющих юридическое значение документов, и от обычных документов служебного характера.