Принцип законности 1 страница

Принцип законности является общеправовым принципом, но это не дает оснований не считать его отдельным самостоятельным принципом российского уголовного судопроизводства. В ст.15 Конституции прямо подчеркивается обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию и законы.

quest3Специфика действия принципа законности в уголовном судопроизводстве, во-первых, заключается в том, что уголовный процесс как деятельность органов дознания, следствия, прокуратуры и суда подробно регламентирована законом в большей степени, чем любая другая государственная деятельность, без чего невозможно раскрытие преступлений, изобличение виновных и их справедливое наказание. Требование соблюдать материальные и процессуальные нормы для должностных лиц органов дознания, следствия, прокуратуры и суда является, безусловно, необходимым условием их эффективной деятельности и достижения назначения уголовного судопроизводства (ст.6 УПК), а нарушение требований закона должностных лиц этих органов может повлечь тяжелые и даже в ряде случаев необратимые отрицательные последствия.

Во-вторых, в российском уголовном процессе на органы дознания, следствия и прокуратуры возлагаются обязанности по возбуждению и расследованию уголовных дел, для чего эти органы наделяются властными полномочиями и правом применения принудительных мер в случаях и в порядке, предусмотренных в законе. Поэтому, осуществляя свою деятельность по раскрытию преступлений и изобличению виновных, должностные лица этих органов должны строго соблюдать все требования материальных и процессуальных законов. Разрешая уголовное дело по существу, независимый суд должен точно соблюдать требования закона и обеспечить деятельность сторон в полном соответствии с их компетенцией в судебном разбирательстве.

В-третьих, на органы дознания, следствия, прокуратуры и суда возложена обязанность по разъяснению и обеспечению прав и законных интересов всех граждан, вовлекаемых в орбиту уголовного судопроизводства, а также по правильному осуществлению ими своих процессуальных обязанностей, предусмотренных в законе. С учетом указанной специфики действия общеправового принципа законности в уголовном судопроизводстве он может рассматриваться с полным основанием как отдельный самостоятельный принцип уголовного процесса, который требует точного и неуклонного применения законов компетентными органами государства (дознания, следствия, прокуратуры и суда) и соблюдения (исполнения) законов всеми гражданами, являющимися участниками уголовного судопроизводства.

Принцип законности требует соблюдения всех других принципов уголовного процесса как норм наиболее общего характера, но он не ограничивается этим, а требует применения и соблюдения всех норм уголовного и уголовно-процессуального закона, применяющихся в уголовном судопроизводстве, а также в необходимых случаях соблюдения норм других отраслей права (гражданского, административного и др.).

Принцип законности обеспечивается всем построением уголовного процесса, где в каждой последующей стадии проверяется законность и обоснованность решений, принятых в предшествующих стадиях, и в случае обнаружения нарушений требований закона компетентные должностные лица принимают соответствующие решения (уголовное дело прекращается в предусмотренных законом случаях, оно направляется прокурором на доследование и др.).

Статья 7 УПК opentest2прямо предусматривает, что нарушение норм УПК судом, прокурором, следователем, органом дознания или дознавателем влечет за собой признание полученных таким путем доказательств недопустимыми (ч.3). Недопустимые доказательства не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения, а также использоваться для доказывания любого из обстоятельств, входящих в предмет доказывания (ст. 75 УПК).

Следующее важное правило: определения суда, постановления судьи, прокурора, следователя, дознавателя должны быть законными, обоснованными и мотивированными (ч.4 ст. 7 УПК). Соблюдение требований закона обеспечивается в уголовном судопроизводстве, во-первых, возможностью обжалования незаконных и необоснованных решений и действий должностных лиц органов государства всеми гражданами, участвующими в уголовном судопроизводстве, во-вторых, в досудебных стадиях уголовного процесса незаконные действия дознавателя или следователя должны быть отменены прокурором по его инициативе в процессе осуществления своих должностных полномочий, в-третьих, незаконные решения и действия дознавателя, органа дознания, следователя, начальника следственного отдела и прокурора могут быть обжалованы в суд. Статья 46 Конституции гарантирует каждому гражданину судебную защиту его прав и свобод. В-четвертых, в отношении лиц, допустивших незаконные и необоснованные действия и решения, суд вправе вынести частное определение или постановление, в котором должен обратить внимание соответствующих организаций и должностных лиц на данные обстоятельства и факты нарушений закона, требующие принятия необходимых мер (ч.4 ст.29 УПК).

Вынесение судом частного определения (постановления) может служить основанием для применения к нарушившим закон мер дисциплинарного воздействия. Если же в действиях должностных лиц содержатся признаки уголовно наказуемого деяния, они подлежат привлечению к ответственности по соответствующим статьям УК РФ.

Необходимо подчеркнуть, что в подавляющем большинстве случаев расследования и разрешения уголовных дел соблюдение принципа законности обеспечивается знанием действующих законов и правосознанием соответствующих должностных лиц органов государства, но указанные выше гарантии соблюдения этого принципа призваны не только предупреждать, но и пресекать нарушение закона в тех случаях, когда отдельные должностные лица или граждане все-таки допускают нарушение закона в уголовном судопроизводстве.

//function to get selected text function getSelText() { var txt = ''; if (window.getSelection) { txt = window.getSelection(); } else if (document.getSelection) { txt = document.getSelection(); } else if (document.selection) { txt = document.selection.createRange().text; } else return; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtSelectedText").val(txt); } function getCtrlPrefix() { return document.getElementById("ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnCtrlPrefix").value; } //function for showing popup $(document).ready(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").css("display", "block"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog ({ autoOpen: false, modal: true, width: 400, height: 500, dialogClass: "popupDialog", resizable: false, overlay: { opacity: 0.5, background: "black" } }); // $('.lbPopupLink').click(function() { // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1", "")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // }); //function for click on image $('#lbLink').click(function() { var titleOfThemeFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; var labelTitle = document.getElementById(titleOfThemeFirst.replace("_sendForm1", "")); var titleOfLessonF = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfLesson"; var labelTitleOfLesson = document.getElementById(titleOfLessonF.replace("_sendForm1", "")); var p = labelTitle.value + ' - ' + labelTitleOfLesson.value; var s = 'Ошибка в контенте курса: ' + document.title; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnPath").val(p); getSelText(); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butCancel").click(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("close"); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butOk").click(function() { return $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialogCloseAndSubmit($(this).attr("id")); }); //function for keypress event // $(document).keypress(function(e) { // switch (e.which) { // // user presses the "s" key // case 115: // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1","")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // break; // } // }); }); //function to get selected text function getSelText() { var txt = ''; if (window.getSelection) { txt = window.getSelection(); } else if (document.getSelection) { txt = document.getSelection(); } else if (document.selection) { txt = document.selection.createRange().text; } else return; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtSelectedText").val(txt); } function getCtrlPrefix() { return document.getElementById("ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnCtrlPrefix").value; } //function for showing popup $(document).ready(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").css("display", "block"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog ({ autoOpen: false, modal: true, width: 400, height: 500, dialogClass: "popupDialog", resizable: false, overlay: { opacity: 0.5, background: "black" } }); // $('.lbPopupLink').click(function() { // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1", "")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // }); //function for click on image $('#lbLink').click(function() { var titleOfThemeFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; var labelTitle = document.getElementById(titleOfThemeFirst.replace("_sendForm1", "")); var titleOfLessonF = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfLesson"; var labelTitleOfLesson = document.getElementById(titleOfLessonF.replace("_sendForm1", "")); var p = labelTitle.value + ' - ' + labelTitleOfLesson.value; var s = 'Ошибка в контенте курса: ' + document.title; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnPath").val(p); getSelText(); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butCancel").click(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("close"); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butOk").click(function() { return $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialogCloseAndSubmit($(this).attr("id")); }); //function for keypress event // $(document).keypress(function(e) { // switch (e.which) { // // user presses the "s" key // case 115: // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1","")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // break; // } // }); }); § 3. Принцип публичности

Этот принцип уголовного процесса прямо не указан в главе УПК, посвященной принципам уголовного процесса. Однако он фактически закреплен в этой и других главах УПК гораздо полнее и последовательней, чем он был закреплен УПК РСФСР.

Во-первых, в статье 6 УПК предназначение уголовного судопроизводства определено как «защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, и защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения прав и свобод». Понятно, что эти задачи могут быть успешно решены только усилиями компетентных государственных органов – органов дознания, следствия, прокуратуры и суда. Органы дознания, следствия и прокуратуры для этого должны возбудить уголовное дело при наличии признаков преступления в конкретном деянии, провести расследование, изобличить виновного и направить уголовное дело в суд для разрешения вопроса о виновности или невиновности обвиняемого в приговоре. В ч.2 ст.6 УПК эта деятельность органов дознания, следствия и прокуратуры по расследованию и раскрытию преступления и изобличению виновных названа уголовным преследованием (см. также п.55 ст.5 УПК).

opentest3Во-вторых, в ст.20 УПК четко определены виды уголовного преследования. В зависимости от характера и тяжести совершенного преступления уголовное преследование, включая обвинение в суде, осуществляется в публичном, частно-публичном и частном порядке.

Согласно ч.2 ст.20 УПК, уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст.115, ст.116, ч.1 ст.129, ст. 130 УК РФ, считаются уголовными делами частного обвинения, которые возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя и представителя и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. Примирение допускается до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора.

Согласно ч. 3 ст. 20 УПК, уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч.1 ст.131, ч.1 ст. 132, ч.1 ст.136, ч.1 ст.137, ч.1 ст.138, ч.1 ст.139, ст.145, ч.1 ст.146 и ч.1 ст.147 УК, считаются уголовными делами частно-публичного обвинения, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных в ст.25 УПК, то есть когда совершено преступление небольшой или средней тяжести, если обвиняемый примирился с потерпевшим и загладил причиненный ему вред.

Уголовные дела, за исключением отнесенных к делам частного обвинения и частно-публичного обвинения, считаются делами публичного обвинения (ч.5 ст.20 УПК).

opentest4В-третьих, уголовное преследование от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения осуществляет прокурор, а также следователь и дознаватель. В каждом случае обнаружения признаков преступления прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимает предусмотренные УПК меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления (ч.1 и 2 ст.21 УПК).

В-четвертых, прокурор, а также следователь или дознаватель с согласия прокурора вправе возбудить уголовное дело о любом преступлении частного или часто-публичного обвинения и при отсутствии заявления потерпевшего, если данное преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами (ч.4 ст.20 УПК).

opentest5Если суммировать все указанные законодательные нормы, становится очевидным, что принцип публичности законодательно закреплен в УПК. Этот принцип требует возбуждения уголовного дела публичного обвинения во всех случаях наличия признаков преступления в деянии, обязывает дознавателя, орган дознания, следователя и прокурора принимать предусмотренные законом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления. Только по сравнительно небольшому кругу уголовных дел частного и частно-публичного обвинения возбуждение уголовных дел осуществляется не иначе, как по жалобе потерпевших. Но даже и по этим делам в необходимых случаях принцип публичности определяет иной порядок возбуждения уголовных дел, если лицо, в отношении которого должно быть возбуждено уголовное дело, находится в зависимом состоянии или по иным причинам не способно самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами (ч.4 ст.20 УПК).

Однако было бы неправильно сводить значение принципа публичности только к охране государственных интересов в уголовном судопроизводстве. В силу отсутствия противоречий между интересами государства в изобличении действительно виновных и их справедливого наказания и законными интересами граждан принцип публичности выражает сочетание этих интересов в уголовном судопроизводстве. Во-первых, предназначением уголовного судопроизводства является защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений (ч.1 ст.6 УПК). Во-вторых, широкие процессуальные полномочия компетентных органов государства по изобличению и справедливому наказанию виновных сочетаются с заботой о восстановлении нарушенных преступлением прав и интересов потерпевшего. Потерпевший, его законный представитель и (или) представитель вправе участвовать в уголовном преследовании обвиняемого, а по уголовным делам частного обвинения - выдвигать и поддерживать обвинение в порядке, установленном УПК (ст.22 УПК). В-третьих, органы государства, требуя выполнения предусмотренных в законе процессуальных обязанностей от граждан, участвующих в уголовном судопроизводстве, обязаны разъяснять и обеспечивать осуществление ими прав.

Ст.118 Конституции устанавливает, что правосудие осуществляется только судом. Создание каких-либо чрезвычайных судов в России не допускается. В ст.1 Федерального конституционного закона 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» также формулируется этот принцип и тем самым запрещается осуществлять правосудие по уголовным делам каким-либо иным органам и лицам, кроме суда.

К судам, которым поручено осуществление правосудия, отнесены мировые судьи, районный суд, Верховный суд республики, областной и краевой суд, суд автономной области и автономного округа, суд городов Москвы и Санкт-Петербурга, Верховный Суд Российской Федерации, а также военный суд по уголовным делам, отнесенным к его компетенции по подсудности. Следовательно, конституционный принцип осуществления правосудия только судом является прочной гарантией всем гражданам, что без судебного разбирательства с соблюдением всех процессуальных правил, присущих этой стадии уголовного процесса, ни один гражданин не может быть признан виновным с применением к нему мер уголовного наказания.

Существовавшая в нашей стране внесудебная репрессия (1918-1953 гг.) привела к многочисленным необоснованным и незаконным привлечениям к уголовной ответственности невиновных граждан. Многие из них реабилитированы посмертно.

В ч.2 ст.8 УПК четко установлено, что никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию иначе, чем по приговору суда и в порядке, установленном УПК. Дознаватель, следователь и прокурор в стадии предварительного расследования должны установить виновность обвиняемого, так как без такого установления нельзя раскрыть преступление, изобличить виновного и привлечь к уголовной ответственности как это требует закон (ст.21 УПК). Но установление этими органами виновности обвиняемого носит предварительный характер, не влечет уголовно-правовых последствий, а окончательно этот вопрос разрешается в стадии судебного разбирательства на основе исследования и оценки всех доказательств, собранных как до суда, как и в суде. И только в приговоре, в котором от имени государства подсудимый признается виновным, ему назначается справедливое наказание.

closetest7Дознаватель, следователь и прокурор могут установить невиновность привлеченного к уголовной ответственности лица и тогда должны прекратить уголовное дело или уголовное преследование без прекращения уголовного дела, а также прекратить уголовное преследование с освобождением такого лица от уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным в законе (за истечением срока давности, в связи в примирением сторон и др. – см. ст.ст.24, 25, 27, 28, 133 УПК). Хотя прекращение уголовного дела с освобождением от уголовной ответственности в предварительного расследования не означает признания лица виновным от имени государства и не влечет уголовно-правовых последствий, но в связи с тем, что дознаватель и следователь обязаны достоверно установить совершение таким лицом соответствующего преступления, освобождаемым от уголовной ответственности предоставлено право возражать против прекращения уголовного дела до суда или прекращения уголовного преследования против них и настаивать на том, чтобы вопрос об их виновности или невиновности был разрешен по существу в приговоре суда (см. ч.2 ст.27, ч.4 ст.28 УПК и др.).

quest4Исключительная компетенция суда в решении вопроса о виновности обвиняемого и назначении ему меры наказания объясняется предоставлением участникам судебного разбирательства более широкого круга прав по сравнению с дознанием и предварительным следствием и действием всех без исключения принципов уголовного процесса в стадии судебного разбирательства, которые в своей совокупности и обеспечивают правильное и обоснованное разрешение судом вопроса о виновности и наказании привлеченных к уголовной ответственности или лиц, в отношении которых осуществлялось уголовное преследование.

В этой связи следует упомянуть об особом уголовно-процессуальном порядке принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением (ст.ст. 314-317 УПК). Суть этого порядка сводится к тому, что обвиняемый вправе при наличии согласия государственного или частного обвинителя и потерпевшего заявить о согласии с предъявленным ему обвинением и ходатайствовать о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства по уголовным делам о преступлениях, наказание за которые, предусмотренное УК, не превышает 10 лет лишения свободы. Причем подсудимому по обвинительному приговору назначается наказание, которое не может превышать две трети максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.

Отказ от непосредственного исследования всех собранных доказательств в судебном следствии чреват возможностью вынесения незаконных и необоснованных приговоров. Однако этот порядок в последнее время существенно уточнен и дополнен (ст.316 УПК). Особенно важно, что судья, вынося обвинительный приговор, должен прийти к выводу, что обвинение, с которым согласился подсудимый, обоснованно и подтверждено доказательствами, собранными по делу. Надо полагать, что при соблюдении этого и других предусмотренных законом условий обвинительный приговор без проведения судебного разбирательства будет законным и обоснованным.

Принцип осуществления правосудия только судом определяет центральную роль стадии судебного разбирательства в системе всех стадий уголовного процесса: все предшествующие стадии подготавливают условия для успешного судебного разбирательства, кроме случаев прекращения дела в досудебных стадиях, а все последующие стадии обеспечивают исполнение приговора или проверку его законности и обоснованности. Осуществление правосудия только судом является важнейшей гарантией интересов государства, прав и свобод граждан в уголовном судопроизводства, так как только в судебном разбирательстве имеется максимум процессуальных гарантий правильного разрешения уголовных дел по существу по сравнению с любой внесудебной организацией деятельности по борьбе с преступностью.