Проблемы борьбы с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ (их аналогов)
Проблема наркомании и наркопреступности в России сегодня стала как никогда острой и жизненно важной. Наркотики убивают тысячи наших сограждан. Доходы от их нелегального оборота стали финансовой основой для разного рода криминала, в том числе для организованных преступных сообществ и международных террористов. Немало краж, грабежей, убийств и других преступлений совершается в состоянии наркотического опьянения, а также с целью получения средств на приобретение наркотиков.
Эффективно бороться с незаконным оборотом наркотиков можно только комплексно, используя для этого весь арсенал профилактических, воспитательных, медицинских и правоохранительных мер и с участием в этом всех членов нашего общества.
Результаты государственного мониторинга свидетельствуют о высокой степени скрытого потребления наркотиков, что во многом обусловлено несовершенством действующей нормативной правовой базы, регламентирующей учет наркопотребителей, и не даёт возможности оценить реальное положение дел. Как правило, учитываются лица, попавшие в поле зрения правоохранительных органов, с уже сформировавшейся зависимостью от наркотиков. В тоже время, система активного выявления наркологических больных, в том числе на ранних стадиях заболевания, фактически отсутствует. По данным экспертных исследований количество лиц, допускающих незаконное потребление наркотиков, превышает официальный уровень в 5-6 раз.
Нельзя признать эффективной и борьбу с контрабандой наркотиков, в том числе в приграничных районах округа, где 60% таких преступлений выявлена на канале почтовых отправлений. На протяжении длительного времени основными каналами поступления героина являются маршруты из Таджикистана через Казахстан и приграничные регионы округа, где до настоящего времени имеются неконтролируемые зоны из-за удалённости некоторых пунктов пропуска от государственной границы. Например, для Приволжского федерального округа - это объективная проблема, мы является транзитным регионом поставки наркотиков на территорию России, но это не освобождает искать меры противодействия наркопреступности.
90% рынка наркотиков контролируется организованной преступностью. Необходимо организовать взаимодействие всех ведомств, в одиночку никто не справится с этой проблемой. Пять служб занимаются проблемой наркопреступности: МВД, ФСКН, ФСБ, пограничная и таможенная службы. Однако не всегда эту работу можно назвать слаженной. Отдельные корпоративные интересы ответственных ведомств не должны мешать совместной работе по противодействию наркоагрессии.
Координирующие управления в работе по противодействию наркоагрессии должно взять на себя окружное Управление аппарата Государственного антинаркотического комитета.
Еще одной болевой точкой являются учреждения ФСИН, где выявляются не только потребители наркотиков, подчас эти учреждения являются перевалочной базой, там находятся организаторы. Надо научиться выявлять и пресекать эти преступления.
Окончательно не решена и проблема распространения дезоморфина, несмотря на введение с 1 июля прошлого года рецептурного отпуска кодеинсодержащих препаратов. Законодательно проблема в стране решена, а в практической плоскости граждане пока не смогли справиться с этой задачей.
Сохраняется недовольство населения, вызванное фактами потребления наркотиков в учебных заведениях, в местах массового досуга - во дворах жилых домов, в развлекательных учреждениях – а также водителями автотранспорта. В 2012 году зарегистрировано 24,5 тысячи подобных административных правонарушений. Необходима принципиальная позиция и комплексный подход к решению проблем борьбы с наркопреступностью.
Предупреждение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков позволит снизить не только уровень их проявлений, но и уровень смертности и болезней населения, оптимизировать социальную ситуацию в обществе, повысить авторитет государства в мире. Именно поэтому государство сосредотачивает усилия как на предупреждении и пресечении незаконного оборота наркотических средств, наказании лиц, виновных в "наркотических" и связанных с ними преступлениях, так и на лечении наркоманов, проведении с ними реабилитационных мероприятий[24].
Концепция государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации, принятая в 1993 г., рассматривает предупреждение незаконного оборота наркотических средств и злоупотребления ими в качестве одного из приоритетных направлений деятельности государства.
Предупредительная деятельность в сфере незаконного оборота наркотиков включает две составные части:
а) общее предупреждение, основным содержанием которого являются меры по устранению причин и условий, способствующих как наркотизации населения, так и совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств;
б) индивидуальное предупреждение в отношении конкретных лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами и склонных к совершению на этой почве преступлений.
Общее предупреждение заключается в выявлении специфических криминогенных обстоятельств, способствующих вовлечению населения в немедицинский прием наркотических средств, и проведению мероприятий по прекращению или уменьшению влияний этих детерминант.
Задачами такой деятельности является формирование у населения устойчивого общественного мнения о неприятии наркотических средств; убеждение тех граждан, которые приобщились к потреблению наркотиков, отказаться от них.
Важное значение в предупреждении незаконного оборота наркотиков имеет и осуществление контроля за движением наркотиков в фармацевтических и медицинских учреждениях. Работники этих учреждений иногда вступают в преступные сделки с наркоманами, похищают ампулы морфина и промедола, порошок омнопона. В некоторых регионах почти третья часть выявленных наркоманов доставали наркотики и их составные компоненты в больницах и аптеках.